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今年以來，河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳與河北省紀(jì)委監(jiān)委駐省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳紀(jì)檢監(jiān)察組（以下簡稱“駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組”）牢記“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”，堅(jiān)持把“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)作為黨史學(xué)習(xí)教育的重要內(nèi)容，緊盯群眾“急難愁盼”問題，立足職能職責(zé)，同向發(fā)力、一體推進(jìn)，切實(shí)抓好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、農(nóng)村氣代煤電代煤工程、城鎮(zhèn)供熱等民生實(shí)事落實(shí)，努力改善群眾居住環(huán)境、提升群眾生活品質(zhì)，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)改善老舊小區(qū)居住品質(zhì)

步入滄州市青縣的一條背街小巷，一棟墨綠色的樓房顯得格外別致?！斑@是郵電局家屬樓，在征求改造意見時(shí)，居民要求將樓體刷成‘郵政綠’?！鼻嗫h住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長劉海軍說。

“院里的路都是新修的，還裝了新路燈，改前改后都問了大家伙兒的意見，我們都特別滿意?！毙^(qū)居民、正要出去買菜的李強(qiáng)富說。

充分尊重群眾意愿、以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，是河北省推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作恪守的原則?！啊牟桓?、怎么改、改得好不好’，群眾說了算?！焙颖笔∽》亢统青l(xiāng)建設(shè)廳房地產(chǎn)市場監(jiān)管處處長徐華忠說，“2021年全省計(jì)劃改造老舊小區(qū)3057個(gè)，10月底已提前完成年度改造目標(biāo)任務(wù)，惠及居民52萬余戶，居民滿意率達(dá)90%以上?！?/p>

改造前，征求小區(qū)80%以上居民意愿，根據(jù)居民意愿共同協(xié)商制訂小區(qū)改造方案，并在本小區(qū)公示5天，居民無異議且由居民代表簽字確認(rèn)后，由區(qū)（縣）報(bào)市老舊小區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室把關(guān)會(huì)審?fù)ㄟ^后，方可進(jìn)行后續(xù)實(shí)施。

改造完工后，組織開展居民滿意度測評，填寫《老舊小區(qū)改造滿意度調(diào)查表》。居民滿意度達(dá)到80%以上，方可由相關(guān)部門和居民代表共同對項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收；居民滿意度未達(dá)到80%，須根據(jù)居民意愿，對改造內(nèi)容進(jìn)行整改提升，直至居民滿意度達(dá)到80%以上。

邀請居民代表參與改造方案制訂、施工過程管理、工程質(zhì)量監(jiān)督、聯(lián)合竣工驗(yàn)收，構(gòu)建基層協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，改造中同步建立社區(qū)黨支部、居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、樓門長、綜合服務(wù)站“六位一體”的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，引導(dǎo)居民共商共建，促進(jìn)老舊小區(qū)治理模式創(chuàng)新。

針對群眾對老舊小區(qū)改造政策不掌握、不熟悉以及政策周知率低的問題，河北省開設(shè)了“河北老舊小區(qū)改造”微信公眾號，并設(shè)置了政策宣講欄，宣傳解讀老舊小區(qū)改造政策，及時(shí)回答群眾疑問。居民通過微信掃碼進(jìn)入公眾號，即可了解國家和省有關(guān)政策措施、各地改造工作動(dòng)態(tài)，咨詢相關(guān)政策。

“點(diǎn)菜式”選填改造意愿，也是“河北老舊小區(qū)改造”微信公眾號的一大特色?！耙酝扇∪斯と霊艏堎|(zhì)填報(bào)的方式征求居民意愿，常因居民不在家或房主不在小區(qū)居住等，導(dǎo)致征求居民意愿工作周期長、工作開展效率不高?，F(xiàn)在，小區(qū)居民可以隨時(shí)隨地進(jìn)入微信公眾號，‘點(diǎn)菜式’選填改造意愿，系統(tǒng)對居民改造意愿進(jìn)行全面匯總、精準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)，有效化解了群眾意愿難掌握、難征集、難統(tǒng)計(jì)的問題，極大地方便了群眾，減輕了基層工作負(fù)擔(dān)?！毙烊A忠說。

截至目前，已通過“河北老舊小區(qū)改造”微信公眾號在全省5987個(gè)老舊小區(qū)征集94萬余戶居民改造意愿，居民意愿征求率超過85%。通過一系列舉措，確保了老舊小區(qū)改造內(nèi)容不漏項(xiàng)、滿足居民需求，改造工作最大限度獲得了小區(qū)居民的認(rèn)同和支持。

民生連著民心，民心是最大的政治?！榜v廳派駐監(jiān)督本質(zhì)上是政治監(jiān)督。河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組履行主體責(zé)任，駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組履行監(jiān)督責(zé)任，只有主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任同向發(fā)力、一體推進(jìn)，才能真正讓‘我為群眾辦實(shí)事’落地落細(xì)，才能真正解決行業(yè)難題、維護(hù)群眾利益?！瘪v廳紀(jì)檢監(jiān)察組副組長高令顯說。

駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組在調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，在老舊小區(qū)改造中，還存在一些讓群眾詬病的問題。比如，改造住宅外立面，僅美化臨街的少數(shù)幾棟樓；整治架空線路及充電飛線，未提供替代措施。這些問題，不僅影響群眾滿意度，有些甚至被群眾說是“面子工程”。

為把好事辦好，河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組意見建議，開設(shè)了老舊小區(qū)改造“掌上辦”問題直通車，居民可隨手拍攝并上傳在改造中遇到的各類問題。對群眾反映的問題，要求屬地有關(guān)部門10天內(nèi)辦結(jié)，逾期未辦結(jié)的，系統(tǒng)自動(dòng)紅燈預(yù)警并反饋至上級主管部門，由上級部門對各地未如期辦結(jié)的事項(xiàng)進(jìn)行跟蹤督辦。通過壓力傳導(dǎo)、精準(zhǔn)監(jiān)督、跟蹤問效，層層壓實(shí)各級責(zé)任，促進(jìn)形成工作合力，及時(shí)回應(yīng)群眾訴求，更溫暖了民心。

“我們還定期隨機(jī)選取改造小區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場督導(dǎo)，傾聽居民心聲。將群眾滿意度與工程評比驗(yàn)收掛鉤，激勵(lì)施工單位安全文明施工，提升改造質(zhì)量和水平，盡量減少對居民正常生活的影響，這就是我們在督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的問題，并有針對性地采取的措施?！毙烊A忠說。

“目前，我們收到的錦旗都快有40面了?！毙吓_市襄都區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局工作人員高興地說。一面面錦旗的背后，蘊(yùn)藏的是一個(gè)個(gè)溫暖的故事、一張張群眾滿意的笑臉。這是對河北省聽民聲、解民憂、創(chuàng)新手段、破解瓶頸、推進(jìn)老舊小區(qū)改造的最好詮釋。

實(shí)現(xiàn)氣代煤、電代煤“應(yīng)改盡改”確保農(nóng)村群眾安全溫暖過冬

“‘煤煙味’曾是家鄉(xiāng)的味道之一，以前冬天一回村，最先聞到的就是那股刺鼻的味道?！痹谑仪f市某傳媒公司工作的任彬，在這座城市已經(jīng)定居7年了。他說，前幾年，他最大的心愿就是攢錢再買套房子，把生活在農(nóng)村的父母接到城里來，只為了不讓老人再聞“煤煙味”。

“不過，去年老家也接上了天然氣，不僅這股味道消失了，天也藍(lán)了很多，大家的生活環(huán)境也一起跟著提升了不少?！比伪蛘f。

氣代煤、電代煤工程關(guān)系廣大群眾溫暖過冬，是能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命、農(nóng)村群眾生活方式革命的重要內(nèi)容。

自2016年河北省在全省實(shí)施氣代煤、電代煤工程以來，經(jīng)過6年的不懈努力，累計(jì)完成煤改氣、煤改電1296萬戶，改造任務(wù)量達(dá)全國任務(wù)的50%以上，全省農(nóng)村地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)氣代煤、電代煤“應(yīng)改盡改”，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)作出了貢獻(xiàn)，有力促進(jìn)了農(nóng)村生活方式變革和農(nóng)村人居環(huán)境改善。

為保證工程規(guī)范安全實(shí)施，河北省先行探索，先后制定出臺了一系列地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程，完善配套規(guī)章制度。2017年，出臺《河北省農(nóng)村氣代煤工程實(shí)施技術(shù)導(dǎo)則》《河北省農(nóng)村氣代煤電代煤消防安全管理導(dǎo)則》；2018年，出臺《農(nóng)村氣代煤工程技術(shù)規(guī)程》，將技術(shù)導(dǎo)則上升為地方標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)了國家和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)空白。2020年4月開始施行的《河北省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》，則創(chuàng)新性地將農(nóng)村燃?xì)庥嘘P(guān)內(nèi)容納入其中，標(biāo)志著河北省農(nóng)村燃?xì)夤芾聿饺敕ㄖ位壍馈?/p>

為保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組堅(jiān)守“監(jiān)督的再監(jiān)督”定位，將氣代煤、電代煤工程列為重點(diǎn)監(jiān)督事項(xiàng)，督促各地時(shí)刻繃緊“廉政弦”“安全弦”，早謀劃、早動(dòng)手，從起步階段即做好工程竣工后的審計(jì)準(zhǔn)備工作，既保工期、保質(zhì)量，又依法依規(guī)推進(jìn)。

河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳還督促各地主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任、屬地責(zé)任，相關(guān)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化安全管理，創(chuàng)新性地實(shí)行“燃?xì)馄髽I(yè)駐村安全員”“村燃?xì)獍踩珔f(xié)管員”制度，組建了較為完備的基層燃?xì)獍踩珜I(yè)化隊(duì)伍。

“目前，河北省共有駐村燃?xì)獍踩珕T近1.7萬名、燃?xì)獍踩珔f(xié)管員4.1萬余名，完成氣代煤、電代煤改造的村莊實(shí)現(xiàn)了‘兩員’隊(duì)伍全覆蓋?！焙颖笔〕鞘袩崃Ψ?wù)中心主任焦世清說，“河北省還推行強(qiáng)制安裝使用‘與報(bào)警器連鎖的自動(dòng)切斷閥或自閉閥’安全技防措施，有效遏制了用戶使用環(huán)節(jié)事故的發(fā)生。全省實(shí)施氣代煤工程以來，用戶使用環(huán)節(jié)未發(fā)生一起嚴(yán)重事故?！?/p>

以智能化信息化為抓手促進(jìn)城鎮(zhèn)供熱水平不斷提升

半年前，徐運(yùn)哲在石家莊市燕崗新村小區(qū)租了套房子。由于房子的房齡有點(diǎn)兒長，入住時(shí)，他最擔(dān)心的就是房子的取暖問題。但讓他沒想到的是，“冬天屋子里很暖和，可以穿著睡衣在陽臺看月亮”。

自2018年起，河北省連續(xù)4年提前啟動(dòng)供熱，“暖流”跑贏“寒流”，彰顯的是真摯為民情懷。持續(xù)推動(dòng)供熱行業(yè)智能化和信息化建設(shè)，建成供熱監(jiān)管信息平臺，是近年來河北省提高供熱保障能力、確保群眾溫暖過冬采取的一項(xiàng)重要舉措。

河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳利用供熱監(jiān)管信息平臺，動(dòng)態(tài)采集供熱企業(yè)的主要供熱設(shè)施運(yùn)行數(shù)據(jù)和居民室溫?cái)?shù)據(jù)，實(shí)時(shí)監(jiān)控?zé)崃φ竞蜔嵩催\(yùn)行情況，監(jiān)測居民小區(qū)室溫，結(jié)合可視化地圖，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和提示存在供熱問題的居民小區(qū)或區(qū)域性供熱隱患。建立線上線下聯(lián)合轉(zhuǎn)辦督辦應(yīng)急處置機(jī)制，將供熱問題消滅在萌芽狀態(tài)。依托平臺的數(shù)據(jù)分析功能，完善工作考核評價(jià)機(jī)制，督促供熱企業(yè)認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，有效提升了全省供熱企業(yè)服務(wù)保障水平。

徐運(yùn)哲現(xiàn)在居住的燕崗新村小區(qū)的供熱總體情況，就一直處于供熱管理部門的在線監(jiān)測中。根據(jù)不同位置特點(diǎn)，他和他的94戶“鄰居”作為該小區(qū)的典型熱用戶，家中全部裝有室溫采集器。這些采集器可以將溫度信息實(shí)時(shí)傳送至石家莊市、河北省及供熱企業(yè)的供熱監(jiān)管信息平臺上，一旦發(fā)生異常情況，將會(huì)被及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理。

“目前，河北省已累計(jì)在全省安裝了約17.7萬個(gè)典型熱用戶室溫采集器，室溫監(jiān)測范圍已基本覆蓋所有集中供熱的居民小區(qū)。同時(shí)，90%以上的主要熱源和為居民小區(qū)供熱的熱力站也已經(jīng)全部被納入全省供熱監(jiān)管信息平臺監(jiān)測范圍，形成了省、市、縣和供熱企業(yè)‘四級聯(lián)動(dòng)、三級監(jiān)管’的供熱監(jiān)管服務(wù)體系?！焙颖笔〕鞘袩崃Ψ?wù)中心一級調(diào)研員徐京杰介紹說。今年采暖季開始后，河北省已通過供熱監(jiān)管信息平臺主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并調(diào)度解決了631個(gè)居民小區(qū)存在的供熱問題。

依托省、市、縣三級供熱監(jiān)管信息平臺聯(lián)動(dòng)，河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建立了便捷投訴、即時(shí)受理、限時(shí)辦理、超時(shí)督辦、事后評估、過程留痕的投訴處置工作機(jī)制。群眾可隨時(shí)通過河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)站、“河北住建”微信公眾號等進(jìn)行投訴，平臺自動(dòng)接收，由工作人員及時(shí)受理并轉(zhuǎn)交屬地供熱主管部門處置。屬地供熱主管部門第一時(shí)間電話聯(lián)系投訴人，核實(shí)問題、限時(shí)辦結(jié)。投訴辦結(jié)后，屬地供熱主管部門通過供熱監(jiān)管信息平臺逐級反饋辦結(jié)情況，全過程存檔留痕。截至目前，平臺已接收辦理群眾投訴1萬余條，在對已辦結(jié)的投訴隨機(jī)抽查回訪中，群眾滿意度達(dá)到100%。河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳可通過供熱監(jiān)管信息平臺分析統(tǒng)計(jì)群眾反饋評價(jià)情況，階段性量化評價(jià)各地投訴辦理工作質(zhì)量。

駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組充分發(fā)揮“室組地”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制，與河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳協(xié)同配合，同向發(fā)力，共同推動(dòng)城鎮(zhèn)供熱方面突出問題解決。11月，駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組配合河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳赴石家莊、保定、衡水、邢臺市的8個(gè)縣區(qū)實(shí)地督導(dǎo)當(dāng)?shù)毓峁ぷ鳌?2月，張家口市較往年較早出現(xiàn)寒潮天氣，駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組來到張家口市深入換熱站、熱源廠調(diào)研，隨機(jī)抽取部分群眾投訴，詳細(xì)了解投訴處置情況和群眾滿意度，推動(dòng)供熱主管部門屬地責(zé)任和監(jiān)管職責(zé)落實(shí)落細(xì)。

“駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組堅(jiān)持做實(shí)做細(xì)政治監(jiān)督，結(jié)合河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，不定期深入基層進(jìn)行調(diào)研，聽取群眾心聲，為群眾解難題。對于我們調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，建立臺賬，掛賬督辦，解決一個(gè)、銷號一個(gè)。”高令顯說?！拔覀兎e極運(yùn)用‘室組地’聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，推動(dòng)供熱工作質(zhì)量穩(wěn)步提升?！?/p>

破解“辦證難”“入住難”推動(dòng)房地產(chǎn)問題項(xiàng)目清理規(guī)范

“證終于辦下來了，我的房子終于‘名正言順’了！”近日，定州市昱馨家園小區(qū)的王先生拿到房子的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證后，心情非常激動(dòng)。

原來，他和鄰居們2014年就已入住的小區(qū)，由于公共配套設(shè)施不達(dá)標(biāo)等問題，小區(qū)房子多年不能驗(yàn)收，居民的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證一直無法辦理。今年以來，河北省著力解決因歷史遺留問題導(dǎo)致的不動(dòng)產(chǎn)辦證難，拿出實(shí)招推動(dòng)問題解決，讓許多群眾拿到了期盼多年的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。

隨著房地產(chǎn)市場高速發(fā)展，出現(xiàn)了很多問題項(xiàng)目，有的手續(xù)不全或者存在拆遷糾紛，有的開發(fā)企業(yè)陷入經(jīng)濟(jì)糾紛或法人涉黑，項(xiàng)目被司法查封。這些問題項(xiàng)目最終導(dǎo)致房地產(chǎn)“辦證難”、群眾“入住難”，使群眾利益蒙受較大損失。

為解決房地產(chǎn)“辦證難”“入住難”問題，河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織對全省房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行大排查、大起底、大整治，建立問題項(xiàng)目臺賬，開展動(dòng)態(tài)跟蹤、掛賬督辦，確保問題項(xiàng)目整治到位。

河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳和駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組按照“主體先行、‘室組地’聯(lián)動(dòng)、跟進(jìn)監(jiān)督、協(xié)同發(fā)力”工作思路，與河北省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)監(jiān)督檢查室、各市紀(jì)委監(jiān)委及其派駐住建部門紀(jì)檢監(jiān)察組建立信息共享和聯(lián)合督導(dǎo)工作機(jī)制，共同研究監(jiān)督措施，加大協(xié)調(diào)督導(dǎo)力度，定期通報(bào)工作進(jìn)展，壓實(shí)屬地責(zé)任。對存在堵點(diǎn)的項(xiàng)目，共同研究解決辦法，對影響分戶登記的項(xiàng)目進(jìn)行集中攻堅(jiān)，對工作進(jìn)展緩慢的地區(qū)開展跟進(jìn)督導(dǎo)。

在河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組的共同推動(dòng)下，全省各地創(chuàng)新舉措、強(qiáng)力推進(jìn)，采取出臺補(bǔ)充政策、辦證與整改并行、追責(zé)追繳與辦證分離、開設(shè)綠色通道、增設(shè)專項(xiàng)窗口、充實(shí)工作人員、深入小區(qū)一線辦公等措施，積極破解難題，加快辦證進(jìn)度。

今年以來，河北省共完成“辦證難”項(xiàng)目分戶登記15萬戶，惠及約41萬群眾。一批批“入住難”項(xiàng)目順利完工，群眾喜遷新居；一批批“辦證難”項(xiàng)目得到解決，給群眾帶來穩(wěn)穩(wěn)的幸?！?/p>

“在大力解決存量問題的同時(shí)，我們還特別注重長效監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，對房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域常見違法違規(guī)問題進(jìn)行整理歸類，繪制《房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)流程圖》，編寫《房地產(chǎn)開發(fā)流程指引》，制定出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目全流程監(jiān)管的若干措施》，加強(qiáng)對房地產(chǎn)開發(fā)全過程監(jiān)督管理，嚴(yán)格防范各類違法違規(guī)問題發(fā)生。”徐華忠說。

城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、農(nóng)村氣代煤電代煤工程、保障城鎮(zhèn)供熱質(zhì)量、破解“辦證難”“入駐難”……把好事辦實(shí)、把實(shí)事辦好，辦到群眾心坎上，讓群眾滿意，這些是河北省扎實(shí)開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的縮影。

下一步，河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，扎實(shí)開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，著力抓好民生工程和民生實(shí)事，用心用情用力為群眾辦實(shí)事、解難題，努力在學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開新局上取得新成效。

摘自 《中國建設(shè)報(bào)》 2021.12.13 劉麗媛 楊若男