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?智慧感知，過(guò)程全自動(dòng)

?數(shù)據(jù)共享，平臺(tái)大融合

?公眾交互，服務(wù)更便民

?數(shù)據(jù)挖掘，指揮更有力

2020年，浙江省平湖市開(kāi)展城市管理智慧化全面升級(jí)工作，以數(shù)字城管平臺(tái)為基礎(chǔ)，組建了城市管理指揮中心，統(tǒng)一指揮調(diào)度全市綜合執(zhí)法、城市管理力量。該中心充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、AI（人工智能）、IOT（物聯(lián)網(wǎng)）、智能感知、5G、互聯(lián)網(wǎng)+等現(xiàn)代信息技術(shù)，搭建智慧感知平臺(tái)、深度融合平臺(tái)、統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)、主導(dǎo)決策平臺(tái)、應(yīng)用交互平臺(tái)和數(shù)據(jù)交互平臺(tái)，提升平湖市城市管理要素、城市管理過(guò)程、城市管理決策等全方位的智慧化水平。升級(jí)后的平臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、智慧程度、運(yùn)行成效均在嘉興地區(qū)處于領(lǐng)先地位。

探索從數(shù)字化到智慧化的求變之路

智慧感知，過(guò)程全自動(dòng)。一是實(shí)現(xiàn)智慧管控街區(qū)。建成平湖市沿街商戶數(shù)據(jù)庫(kù)，在核心道路共享200余路治安監(jiān)控，通過(guò)機(jī)器人智能識(shí)別15類城市管理問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)智能預(yù)警、自動(dòng)提醒沿街商戶、自動(dòng)二次識(shí)別、自動(dòng)派遣、自動(dòng)結(jié)案，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程自動(dòng)化、全記錄管理，原來(lái)需要4~5名工作人員管控的路段，現(xiàn)在只需 2名。二是實(shí)現(xiàn)智慧違停提醒。在該市80余個(gè)重點(diǎn)管控區(qū)域建成100余路智慧監(jiān)控，自動(dòng)發(fā)現(xiàn)違停車輛并進(jìn)行車牌識(shí)別，通過(guò)公眾號(hào)自動(dòng)提醒車主駛離，超過(guò)規(guī)定時(shí)間未駛離，則進(jìn)行二次識(shí)別取證，實(shí)現(xiàn)了由原來(lái)的人工執(zhí)法向非接觸執(zhí)法、人性化執(zhí)法的轉(zhuǎn)變。三是實(shí)現(xiàn)智慧流動(dòng)攤販管理。通過(guò)融入人臉識(shí)別技術(shù)，建立了流動(dòng)攤販及街面小微違法行為人臉數(shù)據(jù)庫(kù)，根據(jù)違章行為的輕重、違法次數(shù)進(jìn)行處罰，解決了跨地區(qū)、不同執(zhí)法人員管理流動(dòng)攤販的痛點(diǎn)難點(diǎn)。

探索打破“信息孤島” 實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享的發(fā)展方向

數(shù)據(jù)共享，平臺(tái)大融合。一是實(shí)現(xiàn)跨部門數(shù)據(jù)資源大共享。共享450余路社會(huì)治安視頻監(jiān)控，并對(duì)部分視頻實(shí)現(xiàn)智能分析，共享280余路垃圾分類監(jiān)控視頻，共享150余路城鄉(xiāng)天眼監(jiān)控視頻，共享天地圖數(shù)據(jù)等，通過(guò)跨部門共享城市管理資源，避免了重復(fù)立桿、重復(fù)建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)資源共享，節(jié)省財(cái)政投入500余萬(wàn)元。二是實(shí)現(xiàn)跨條線管理平臺(tái)大整合。整合了數(shù)字城管、智慧停車、智慧環(huán)衛(wèi)、垃圾分類、防違控違、犬類管理、違停處罰等10余個(gè)條線管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)單點(diǎn)登入，數(shù)據(jù)大融合。三是實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域智慧管理大覆蓋。平湖市智慧城管覆蓋城區(qū)30平方公里，覆蓋全市8個(gè)鎮(zhèn)街道21個(gè)小城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)市級(jí)統(tǒng)一系統(tǒng)、統(tǒng)一維護(hù)、統(tǒng)一采集、統(tǒng)一結(jié)案、統(tǒng)一考核，年案件處理量5萬(wàn)余件，解決率達(dá)到了99%，既節(jié)省了投入，又提高了工作效率。

探索提高市民參與性 促進(jìn)公眾交互的溝通渠道

公眾交互，服務(wù)更便民。一是實(shí)現(xiàn)城市管理用戶數(shù)據(jù)大統(tǒng)一。市民通過(guò)浙政釘、浙里辦、微信公眾號(hào)登入小程序，已融合的數(shù)據(jù)提升了用戶登錄便捷性，不再出現(xiàn)像原來(lái)需要與不同業(yè)務(wù)模塊進(jìn)行交互、重復(fù)及多次驗(yàn)證的情況。二是實(shí)現(xiàn)城市管理審批事項(xiàng)大統(tǒng)一。逐步融合城市管理相關(guān)的所有市民服務(wù)事項(xiàng)，讓市民只需一鍵登錄即可在線查詢?nèi)?、停車、違停、商戶信息數(shù)據(jù)等，并在線繳納罰款、違章舉報(bào)等，提升市民參與城市管理的積極性。三是實(shí)現(xiàn)城市管理資訊大統(tǒng)一。通過(guò)公眾號(hào)及小程序統(tǒng)一發(fā)布城市管理資訊，展示城市管理概況，共享城市管理成果。

探索建立決策分析云平臺(tái) 深挖大數(shù)據(jù)的應(yīng)用領(lǐng)域

數(shù)據(jù)挖掘，指揮更有力。平湖市依托天地圖底圖通過(guò)三維建模形成一張圖，融入大數(shù)據(jù)分析挖掘技術(shù)和數(shù)字孿生技術(shù)，將原有相對(duì)靜態(tài)的、存放在各個(gè)垂直業(yè)務(wù)系統(tǒng)里的數(shù)據(jù)進(jìn)行融合、清洗后，實(shí)現(xiàn)人、事、物三個(gè)維度數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)有序疊加，真正實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)度、應(yīng)急指揮、綜合管理。一是實(shí)現(xiàn)城市管理力量一張圖。通過(guò)數(shù)據(jù)融合，實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法隊(duì)員、協(xié)管員、數(shù)字城管采集員、環(huán)衛(wèi)人員等多種城市管理角色綜合指揮，通過(guò)各系統(tǒng)工單數(shù)據(jù)的交互融合，實(shí)現(xiàn)工作量化顯示，通過(guò)執(zhí)法終端設(shè)備實(shí)時(shí)定位、工作路線規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)有效的監(jiān)督和管理，由以前的人工考勤模式轉(zhuǎn)變?yōu)橄到y(tǒng)自動(dòng)量化評(píng)價(jià)。二是實(shí)現(xiàn)城市管理事件一張圖。所有城市管理突發(fā)事件、數(shù)字城管案件、執(zhí)法案件、市民舉報(bào)問(wèn)題等均可在一張圖展現(xiàn)，便于指揮中心統(tǒng)一指揮。三是實(shí)現(xiàn)城市管理資源一張圖。所有城市管理部件、共享監(jiān)控、車輛、執(zhí)法記錄儀等前端設(shè)備均可統(tǒng)一呈現(xiàn)于一張圖，便于指揮中心實(shí)時(shí)查看、評(píng)估。

摘自 《中國(guó)建設(shè)報(bào)》 2021.12.15 金平汀