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《遼寧省城市更新條例》（以下簡稱《條例》）近日公布，將于明年2月1日起施行。《條例》明確，城市更新應(yīng)遵循“規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌推進(jìn)，政府推動(dòng)、市場運(yùn)作，民生優(yōu)先、節(jié)約集約，數(shù)字賦能、綠色低碳，公眾參與、共建共享”的原則，優(yōu)化城市更新體制機(jī)制，促進(jìn)完善城市功能，改善人居環(huán)境，將城市建設(shè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向以提升城市品質(zhì)為主的存量提質(zhì)改造。

《條例》將城市更新概念界定為對(duì)城市空間形態(tài)和功能進(jìn)行持續(xù)改善的建設(shè)和管理活動(dòng)；將加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化調(diào)整區(qū)域功能布局和空間格局、提升城市居住品質(zhì)和人居環(huán)境、加強(qiáng)城市歷史文化保護(hù)和增強(qiáng)城市安全韌性作為城市更新的主要目標(biāo)。《條例》對(duì)擴(kuò)大城市綠色生態(tài)空間、市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施提升改造、保護(hù)和合理利用歷史文化資源等城市更新應(yīng)重點(diǎn)把握的問題進(jìn)行了適當(dāng)規(guī)定，并為各市結(jié)合自身實(shí)際實(shí)施城市更新預(yù)留應(yīng)有空間。

《條例》明確，城市更新應(yīng)編制專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排城市空間、資源、環(huán)境、人力資源等要素；建立城市體檢評(píng)估制度，編制城市更新年度計(jì)劃和區(qū)域更新方案；建立健全城市更新標(biāo)準(zhǔn)體系，完善城市生態(tài)保護(hù)、文化傳承、特色風(fēng)貌等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；編制城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系規(guī)劃，將歷史文化資源的有效保護(hù)和合理利用，與城市規(guī)劃設(shè)計(jì)、改善生態(tài)環(huán)境和保障生活需求相結(jié)合。

為保障城市安全底線，《條例》規(guī)定，城市更新主管部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，提高市政管網(wǎng)的數(shù)據(jù)收集和智能化監(jiān)測能力，及時(shí)對(duì)管網(wǎng)漏損、城市防水排澇、燃?xì)獍踩冗M(jìn)行預(yù)警和應(yīng)急處置；既有建筑改造不得降低原有建筑物的主體結(jié)構(gòu)安全和消防安全標(biāo)準(zhǔn)，涉及既有建筑結(jié)構(gòu)改造或者改變建筑設(shè)計(jì)用途的，應(yīng)開展質(zhì)量安全檢測；市、縣人民政府應(yīng)加強(qiáng)超高層建筑消防安全管理，提高超高層建筑消防救援能力；超高層建筑產(chǎn)權(quán)單位或者其委托的管理單位應(yīng)建立消防安全隱患排查整治制度，制定應(yīng)急處置預(yù)案和風(fēng)險(xiǎn)防控方案?！稐l例》還對(duì)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，推動(dòng)建設(shè)立體化、信息化社會(huì)治安防控體系，將城市更新與治安防范工作相結(jié)合等作出了規(guī)定。

摘自 《中國建設(shè)報(bào)》 2021.12.17 趙英明