發(fā)布時(shí)間:2021-12-31
推進(jìn)既有住宅加裝電梯是補(bǔ)齊城市適老化設(shè)施短板的有效手段,更是滿足群眾美好生活的迫切需求。湖南省60歲以上老年人口1321.13萬人,占戶籍總?cè)丝诘?9.88%,超過全國均值18.70%。全省設(shè)區(qū)市四層及以上未設(shè)置電梯的住宅樓棟單元總數(shù)共14.6萬個(gè),涉及1.35萬個(gè)小區(qū)、數(shù)百萬人。
加裝電梯是湖南規(guī)模最大的適老化改造項(xiàng)目,也是民心工程的重要組成部分。近年來,在湖南省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭,實(shí)施城市更新行動(dòng),統(tǒng)一指揮、精準(zhǔn)施策,積極開展既有住宅加裝電梯三年行動(dòng)。目前,已初步形成建設(shè)運(yùn)行維護(hù)一體化的常態(tài)長效機(jī)制。
堅(jiān)持齊抓共管 “一張圖”摸清底數(shù)
湖南省將加裝電梯工作列入2021年全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)十大重點(diǎn)工作任務(wù)之一,列入省政府真抓實(shí)干督查激勵(lì)考評范圍,并確立了“政府主導(dǎo)、部門配合、街道(社區(qū))落實(shí)、業(yè)主主體”的工作原則。
由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭,各市州相繼成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班,省、市、區(qū)、街道、社區(qū)五級工作體系迅速形成,通過省級層面調(diào)度督導(dǎo),市州層面考評通報(bào),工作責(zé)任層層壓實(shí)。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳每月定期調(diào)度各地加裝電梯進(jìn)展情況,并開展點(diǎn)對點(diǎn)調(diào)研督導(dǎo),通過“壓實(shí)目標(biāo)責(zé)任、強(qiáng)化培訓(xùn)考核、定期調(diào)度督導(dǎo)、加大基層示范、宣傳發(fā)動(dòng)群眾”的工作方法,逐步形成了齊抓共管、同謀共策的良好工作局面。
歷時(shí)5個(gè)月,全省完成摸排住宅樓棟單元14.6萬個(gè)。對全省中心城區(qū)范圍內(nèi)國有土地上非單一產(chǎn)權(quán)的多層住宅小區(qū)、樓棟、單元加裝電梯情況開展全面摸底排查,給出“適合加裝、較難加裝或不適合加裝”初步評估結(jié)論。其中,適合加裝2.5萬余個(gè),較難加裝6.4萬余個(gè),不適合加裝5.6萬余個(gè)。
統(tǒng)一開發(fā)“全省既有住宅加裝電梯信息管理系統(tǒng)”,對排查摸底的樓棟單元加裝電梯技術(shù)評估結(jié)果進(jìn)行記錄和地圖標(biāo)注,按照“一單元一檔案”建立加裝情況動(dòng)態(tài)地圖,實(shí)現(xiàn)了底數(shù)“一張圖”動(dòng)態(tài)管理。
明確激勵(lì)政策 為美好生活“加梯”
6月,湖南省印發(fā)《湖南省推進(jìn)既有住宅加裝電梯三年行動(dòng)方案(2021~2023年)》,把老舊小區(qū)加裝電梯列入基礎(chǔ)類改造范圍,并明確既有住宅加裝電梯優(yōu)惠政策。既有住宅加裝電梯經(jīng)相關(guān)部門審批后增加的住宅建筑面積,可辦理不動(dòng)產(chǎn)登記,并按規(guī)定減免相關(guān)費(fèi)用;涉及管線遷移的,優(yōu)先安排電力擴(kuò)容、管線遷移,只收取相關(guān)成本費(fèi)用;住宅所有權(quán)人及其配偶可提取住房公積金、住宅專項(xiàng)維修資金用于本人及其配偶既有住宅加裝電梯等。
目前,全省大部分市州均出臺了相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)政策。例如,《株洲市城區(qū)既有住宅加裝電梯提取住房公積金實(shí)施細(xì)則》將加裝電梯住房公積金的提取覆蓋面拓寬到直系親屬。各地積極探索,靈活整合老舊小區(qū)改造、適老化改造等項(xiàng)目資金,統(tǒng)籌納入加裝電梯配套設(shè)施的可使用范圍,鼓勵(lì)社會(huì)資本及相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資基金參與既有住宅加裝電梯項(xiàng)目,減輕居民經(jīng)濟(jì)壓力,激發(fā)了居民的申報(bào)熱情與相關(guān)行業(yè)的參與熱情。
簡化辦事流程 “一窗受理、聯(lián)合辦理”
長沙市在全省率先試點(diǎn),實(shí)現(xiàn)電梯加裝項(xiàng)目線上審批,報(bào)建備案、竣工驗(yàn)收、申請補(bǔ)貼三階段可全程網(wǎng)上辦理。衡陽市加裝電梯的審批流程由9個(gè)單位9個(gè)章精簡到3個(gè)部門3個(gè)章,同時(shí)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一受理加裝電梯項(xiàng)目報(bào)建手續(xù),推動(dòng)內(nèi)部流轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)了“一窗受理、聯(lián)合辦理”“一件事一次辦”。永州市組織多家地勘單位、設(shè)計(jì)公司及監(jiān)理企業(yè)集體協(xié)商,競服務(wù)、競價(jià)格,確?;菝駜?yōu)質(zhì),同時(shí)逐一協(xié)調(diào)管線單位,進(jìn)一步讓利于民。
截至目前,湖南既有住宅累計(jì)加裝電梯已超5000臺(含通過聯(lián)合審批及在建項(xiàng)目)。今年,通過聯(lián)合審批新增加裝電梯3825臺,超額完成年度目標(biāo)。其中,在建1998臺,竣工1282臺,已惠及居民超10萬戶,在全國處于領(lǐng)先水平。未來,湖南將堅(jiān)持“全生命周期”的管理理念,以“一網(wǎng)通辦”平臺助力既有住宅加裝電梯,有效整合所有已投入使用電梯的基礎(chǔ)信息,形成“加裝電梯全生命周期”智能化維保監(jiān)管機(jī)制。
摘自 《中國建設(shè)報(bào)》 2021.12.30 曾玉平 張弘毅