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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)****年政府信息公開工作要點(diǎn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔****〕****號(hào)）精神和省政府辦公廳、縣政府辦公室有關(guān)文件精神，為加強(qiáng)政務(wù)輿情工作，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，消除不實(shí)傳言，正面引導(dǎo)輿論，增強(qiáng)政府公信力，進(jìn)一步提升政務(wù)公開水平，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)就建立政務(wù)輿情收集、研判和回應(yīng)機(jī)制通知如下：

一、明確工作原則

1、公開透明原則。按照“公開為原則，不公開為例外”的要求，深入推進(jìn)政府信息公開，正確對(duì)待輿論監(jiān)督，做到不缺位、不失語(yǔ)、不被動(dòng)，牢牢抓住輿論主動(dòng)權(quán)。

2、及時(shí)有效原則。按照國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，尊重宣傳和輿情發(fā)展規(guī)律，把握好時(shí)、度、效，做到第一時(shí)間監(jiān)測(cè)、收集，第一時(shí)間上報(bào)、研判，第一時(shí)間核實(shí)、處置，第一時(shí)間發(fā)布、回應(yīng)，提高輿論工作的統(tǒng)籌能力、管理能力和引導(dǎo)能力。

3、分級(jí)負(fù)責(zé)原則。堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，注重源頭防范、源頭治理、源頭處置，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。

4、雙向互動(dòng)原則。規(guī)范和整合政民互動(dòng)渠道，探索建立網(wǎng)上群眾路線工作法，快速受理群眾咨詢投訴，及時(shí)公開熱點(diǎn)、敏感話題真實(shí)情況，發(fā)揮輿情在傳播政務(wù)信息、引導(dǎo)社會(huì)輿論、暢通民意渠道中的作用。

二、健全工作機(jī)制

1、監(jiān)測(cè)收集與報(bào)送。各地、各部門要安排人員和力量對(duì)主要門戶網(wǎng)站、用戶活躍論壇、博客、微博客、新聞跟帖，以及傳統(tǒng)媒體等進(jìn)行日常監(jiān)測(cè)和突發(fā)事件監(jiān)測(cè)，形成“全覆蓋、全方位、全天候”的輿情監(jiān)測(cè)體系。對(duì)涉及本地區(qū)本部門（單位）工作相關(guān)的疑慮、誤解，以及歪曲和謠言，迅速與相關(guān)部門核實(shí)銜接，并向本級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送政務(wù)輿情信息。網(wǎng)宣部門、信訪部門、政府外宣部門、公安部門、外事部門、政府應(yīng)急部門分別做好網(wǎng)絡(luò)輿情、社情民意、對(duì)外宣傳、安全穩(wěn)定、應(yīng)急管理輿情報(bào)送，其他政務(wù)輿情信息由政府辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌報(bào)送。

2、分析研判。一是健全輿情研判標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)輿情內(nèi)容、公眾反應(yīng)、媒體介入程度等，完善輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，準(zhǔn)確判斷回應(yīng)價(jià)值。涉及群眾切身利益的重大政策出臺(tái)前，要進(jìn)行輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，通過(guò)輿情跟蹤、抽樣調(diào)查、重點(diǎn)走訪、會(huì)商分析等方式，對(duì)決策可能引發(fā)的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)、綜合研判，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)并制定相應(yīng)的處置預(yù)案。二是加強(qiáng)輿情研判和政府信息發(fā)布工作。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)輿情日志、輿情專報(bào)等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)預(yù)警、及時(shí)反饋。對(duì)重大敏感政務(wù)輿情，政府信息公開部門、網(wǎng)宣部門應(yīng)組織當(dāng)事單位、主管部門和相關(guān)方面會(huì)商研判，對(duì)事件的性質(zhì)、輿情走勢(shì)、可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行及時(shí)準(zhǔn)確的評(píng)估，提出預(yù)控處置意見，按程序報(bào)審后進(jìn)行處置。

3、統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)。推動(dòng)完善網(wǎng)上網(wǎng)下相結(jié)合的綜合防控體系，按照“網(wǎng)上問(wèn)題，網(wǎng)下解決”的要求，將輿情處置和事件處置相結(jié)合。規(guī)范輿情反映問(wèn)題的受理、轉(zhuǎn)辦、反饋等工作流程，定期通報(bào)網(wǎng)絡(luò)社情民意辦理和處置情況。建立健全敏感輿情跨區(qū)域跨部門協(xié)同處置機(jī)制，強(qiáng)化全縣“一盤棋”意識(shí)，提高應(yīng)急處置效能。按照職能分工，各司其責(zé)，當(dāng)事單位和新聞、公安、網(wǎng)宣、政務(wù)公開等部門要建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，努力形成信息共享、多方參與、齊抓共管的工作格局。

4、公開回應(yīng)。建立政府信息公開、信息發(fā)布與輿情回應(yīng)相協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，將依法依規(guī)發(fā)布信息貫穿于輿情處置、回應(yīng)的全過(guò)程，充分發(fā)揮政府信息公開的新聞宣傳和輿論引導(dǎo)作用。堅(jiān)持“誰(shuí)主管誰(shuí)發(fā)聲、誰(shuí)處置誰(shuí)發(fā)聲”，擬發(fā)布信息涉及其他行政機(jī)關(guān)的，應(yīng)與有關(guān)行政機(jī)關(guān)溝通確認(rèn)，確保發(fā)布信息準(zhǔn)確一致。推進(jìn)政務(wù)微博等新媒體與政府網(wǎng)站聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)，通過(guò)網(wǎng)上發(fā)布信息、組織專家解讀、召開新聞發(fā)布會(huì)、接受媒體專訪等形式及時(shí)予以回應(yīng)，正面引導(dǎo)輿論。

三、強(qiáng)化工作保障

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立政務(wù)輿情信息管理制度，堅(jiān)持和完善辦公室統(tǒng)籌、專人采編、領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)等工作程序。按照專兼結(jié)合的原則，選配熟悉網(wǎng)絡(luò)傳播特點(diǎn)人員，負(fù)責(zé)政務(wù)信息發(fā)布、政務(wù)輿情收集分析回應(yīng)等工作。縣政務(wù)公開辦、縣政府新聞辦、縣網(wǎng)宣辦要組織開展經(jīng)常性工作培訓(xùn)，不斷提高相關(guān)人員的政策把握能力、輿情研判能力和回應(yīng)引導(dǎo)能力。建立工作落實(shí)和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，努力在全縣形成正確面對(duì)輿情、遇事不躲不推、妥善處置事件、積極回應(yīng)關(guān)切的良好工作氛圍。 2、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立由縣政務(wù)公開辦、縣政府新聞辦、縣網(wǎng)宣辦牽頭，縣公安、民政、法制、信訪、應(yīng)急、督查等部門參加的縣重大政務(wù)輿情會(huì)商聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)全縣重大政務(wù)輿情分析、研判、處置和回應(yīng)等工作。各成員單位確定一名負(fù)責(zé)人和科室負(fù)責(zé)人分別擔(dān)任輿情應(yīng)急處置的負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)人?？h網(wǎng)宣辦等要加強(qiáng)與成員單位之間的輿情信息共享、協(xié)同處置，建立政務(wù)輿情工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對(duì)由縣重大政務(wù)輿情會(huì)商聯(lián)席會(huì)議轉(zhuǎn)辦的輿情信息，各地、各部門要根據(jù)關(guān)聯(lián)事件性質(zhì)、輿情影響程度，對(duì)輿情信息的出處、發(fā)布時(shí)間、傳播路徑、跟帖情況、網(wǎng)民觀點(diǎn)等，進(jìn)行分析、研判，迅速作出處置和回應(yīng)，并及時(shí)將相關(guān)情況報(bào)送縣重大政務(wù)輿情會(huì)商聯(lián)席會(huì)議辦公室（設(shè)在縣政務(wù)公開辦公室）。

3、加強(qiáng)信息發(fā)布。要充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，及時(shí)準(zhǔn)確公開政府信息，在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域傳播主流聲音。網(wǎng)宣部門要加強(qiáng)對(duì)政務(wù)微博建設(shè)的統(tǒng)籌指導(dǎo)，與民生聯(lián)系密切的部門要開通“政務(wù)微博、微信”。強(qiáng)化政務(wù)微博的信息公開功能，建立政府信息優(yōu)先發(fā)布機(jī)制，及時(shí)發(fā)布各類權(quán)威信息。加強(qiáng)新聞發(fā)布在輿情應(yīng)對(duì)中的作用，正面回應(yīng)，主動(dòng)發(fā)聲，引導(dǎo)輿論，增強(qiáng)輿情應(yīng)對(duì)的權(quán)威性和時(shí)效性。

4、加強(qiáng)督查指導(dǎo)。縣及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開、新聞發(fā)布、網(wǎng)宣等機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)政府新聞發(fā)言人制度、政府網(wǎng)站、政務(wù)微博等平臺(tái)建設(shè)和管理工作的督查指導(dǎo)，進(jìn)一步完善相關(guān)措施和管理辦法，將政務(wù)輿情辦理、處置、回應(yīng)情況納入政務(wù)公開、效能建設(shè)等相關(guān)考核。加大問(wèn)責(zé)力度，對(duì)因工作重視不夠、應(yīng)對(duì)無(wú)方、處置不力、發(fā)生重大問(wèn)題、造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，要依紀(jì)依法追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。