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湄洲灣石門澳污水處理廠一期工程連續(xù)纏繞玻璃

鋼管招標(biāo)答疑紀(jì)要

一、 網(wǎng)上提問部分：

問：結(jié)合招標(biāo)單位發(fā)布的招標(biāo)文件商務(wù)資信評分標(biāo)準(zhǔn)(P****)、材料及設(shè)備品牌(P****)，本項目存在為個別投標(biāo)人特定的加分項，有明顯優(yōu)勢，傾向性的條款明顯。 一、商務(wù)資信評分標(biāo)準(zhǔn)： （1）投標(biāo)人具有電子與智能化工程專業(yè)承包資或環(huán)保工程專業(yè)承包資質(zhì)的每項得1分，總計2分。 項目資格要求：投標(biāo)人具備機電安裝工程施工總承包一級或建筑機電安裝工程專業(yè)承包一級及以上資質(zhì)。而評分辦法更是擇優(yōu)投標(biāo)方的，為什么沒要求是電子與智能化工程專業(yè)承包一級資質(zhì)或環(huán)保工程專業(yè)承包一級資質(zhì)呢？請確認(rèn) （2）投標(biāo)人具備有效ISO****：****環(huán)境管理體系認(rèn)證（其認(rèn)證范圍須寫明包含水處理項目的供貨、安裝、調(diào)試）或ISO****:****質(zhì)量管理體系認(rèn)證（其認(rèn)證范圍須寫明包含水處理項目的供貨、安裝、調(diào)試）的每項得1分，總計2分。 項目包含的內(nèi)容涉及污水項目的機械、設(shè)備、電氣、自控等等供貨、安裝調(diào)試，技術(shù)服務(wù)，人員培訓(xùn)及現(xiàn)場服務(wù)等范圍。是不是認(rèn)證范圍有涵蓋到這些都能符合加分項的要求呢？還是要求和括弧里面字眼都一致的才能加分？如果需要體現(xiàn)認(rèn)證范圍字眼都一致的，有嚴(yán)重的排他嫌疑，請確認(rèn)。 （3）投標(biāo)人業(yè)績(滿分4分) 投標(biāo)人自****年1月1日（以合同簽訂時間為準(zhǔn)）以來具有作為總承包商已成功地承接過至少1個處理能力不小于1萬噸/天，且單項合同金額不少于****萬元人民幣的污水處理廠設(shè)備及儀表自控系統(tǒng)供貨、安裝及調(diào)試合同業(yè)績，并且竣工并成功運營1年以上的工程業(yè)績合同業(yè)績得基本分1分；每增加1項不小于1萬噸/天，且單項合同金額不少于****萬元人民幣的污水處理廠設(shè)備及電氣自控系統(tǒng)供貨、安裝及調(diào)試合同業(yè)績，并且竣工并成功運營1年以上的工程業(yè)績合同業(yè)績加1分，如果單項合同金額達(dá)到****萬元，則每項合同業(yè)績加2分。滿分4分。（以上提供中標(biāo)通知書、合同、竣工驗收報告及相關(guān)證明原件備查）業(yè)績要求太高，與本項目不符，排斥其他的潛在投標(biāo)人，違反公正公平原則。 二、材料及設(shè)備品牌（結(jié)合技術(shù)文件組成P****中要求投標(biāo)人提供關(guān)鍵設(shè)備制造商或集成商的委托書或授權(quán)書等）自控系統(tǒng)（含應(yīng)用軟件、大屏系統(tǒng)、DLP投影單元、打印機、電話網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、加藥裝置、儀表、分析小屋）推薦品牌為：太平洋、福建中明、廈門興南洋。太平洋、廈門南洋自己本身具體投標(biāo)資格的投標(biāo)人，作為競爭對手，他們會給其他投標(biāo)人授權(quán)委托書嗎？很明顯的在排斥其他潛在投標(biāo)人參與該項目，因此該推薦品牌不合理，請確認(rèn)回復(fù)。

答：此問題與本項目無關(guān)。

問：1.招標(biāo)文件評分條款投標(biāo)報價部分； 招標(biāo)文件設(shè)定了一系列的條款，最終仍是平均價得最高分；這種評分方式與現(xiàn)行的招投標(biāo)法律法規(guī)相違背，屬于廠家操控招標(biāo)文件，其聯(lián)合部分廠家參與圍標(biāo)，抬高平均價格。 2.評分條款中財務(wù)報表，****年度的一般都要3~4月份才能審計出來，故要求提供****~****年度的財務(wù)報表不合理； 3.投標(biāo)人為福建省內(nèi)或外省企業(yè)在福建省成立分支結(jié)構(gòu)或售后服務(wù)網(wǎng)點，屬于對外省企業(yè)的歧視性條款。 4.業(yè)績評分；要求提供中標(biāo)的連續(xù)纏繞玻璃鋼管業(yè)績合同而且金額大于****萬；****設(shè)定的，目前可以生產(chǎn)連續(xù)纏繞玻璃鋼管且中標(biāo)合同金額大于****萬的廠家，****可以得滿分。其他廠家基本沒有中標(biāo)業(yè)績，該項設(shè)置明顯不合理。 5.投標(biāo)人獲得省級高新技術(shù)企業(yè)，同時又獲得節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證證書。****可以同時滿分。該條款設(shè)置明顯存在偏向性； 6.承諾廠區(qū)內(nèi)至少應(yīng)滿足連續(xù)生產(chǎn)****天的管材存放量；承諾用于本項目生產(chǎn)線生產(chǎn)能力須≥****米/天；上述內(nèi)容為生產(chǎn)能力規(guī)模條件，根據(jù)中華人民共和國財政部令第****號規(guī)定“采購人、采購代理機構(gòu)不得將投標(biāo)人的注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評審因素”。貴方的條款違法相關(guān)規(guī)定；上述條款的綜合設(shè)定，****量身定做的。其他廠家根本沒有機會中標(biāo)，按此種條款去參與投標(biāo)的廠家，****的陪標(biāo)企業(yè)。上述條款若不進行更改，我司將把相關(guān)情況向同級財政部門投訴，直至有關(guān)監(jiān)察部門受理此事。

答：1、按招標(biāo)文件規(guī)定。

2、招標(biāo)文件商務(wù)部分評分中序號2修改為：提供****、****、****三年度的經(jīng)會計師事務(wù)所審計的財務(wù)報表，三年均不虧損的得2分，否則不得分。

3、按招標(biāo)文件規(guī)定，為確保項目中標(biāo)后系統(tǒng)穩(wěn)定、高效、安全、方便運行使用，投標(biāo)人需福建省內(nèi)或外省企業(yè)在福建省成立分支結(jié)構(gòu)或售后服務(wù)網(wǎng)點。

4、招標(biāo)文件中商務(wù)部分評分第6點修改為：投標(biāo)人提供****年1月1日至公告發(fā)布日止簽訂的連續(xù)纏繞玻璃鋼管供貨合同金額≥****萬元的，每份得1分，最高不超過****分?！咀ⅲ喉毺峁┰摌I(yè)績項目的中標(biāo)公告（提供相關(guān)網(wǎng)站中標(biāo)公告的下載網(wǎng)頁截圖并注明網(wǎng)址）、中標(biāo)通知書、采購合同關(guān)鍵頁面為考評依據(jù)，缺一不可，否則不得分。】

5、涉及評分內(nèi)容，非必要投標(biāo)資格要求條件。只要符合投標(biāo)資格要求條件的企業(yè)都能參與本項目投標(biāo)；因此不存在傾向特定對象。

6、本項目為工程貨物招標(biāo)，涉及評分內(nèi)容，非必要投標(biāo)資格要求條件。只要符合投標(biāo)資格要求條件的企業(yè)都能參與本項目投標(biāo)；因此不存在傾向特定對象。

問：****： 我司作為湄洲灣石門澳污水處理廠一期工程連續(xù)纏繞玻璃鋼管招標(biāo)項目的潛在投標(biāo)人，認(rèn)為該項目招標(biāo)文件中的評標(biāo)方法損害了我司合法權(quán)益，特此提出質(zhì)疑： 1、商務(wù)部分評分第4點，“提供****、****、****三年度的經(jīng)會計師事務(wù)所審計的財務(wù)報表”。按常規(guī)，經(jīng)審計的****年度審計報表需在****年3-4月份才能出具，該項設(shè)置不合理。 2、商務(wù)部分評分第5點，“投標(biāo)人是福建省內(nèi)企業(yè)或外省企業(yè)在福建省有成立分支機構(gòu)或外省企業(yè)在本省有售后維修點的得2分，否則不得分”。該條款限制了外省企業(yè)的競爭，屬于以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人，違反了《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第三十二條規(guī)定。 3、商務(wù)部分評分第6點，“投標(biāo)人提供****年1月1日至公告發(fā)布日止簽訂的連續(xù)纏繞玻璃鋼管供貨合同金額≥****萬元的，每份得1分，最高不超過****分?！咀ⅲ喉毺峁┰摌I(yè)績項目的中標(biāo)公告（提供相關(guān)網(wǎng)站中標(biāo)公告的下載網(wǎng)頁截圖并注明網(wǎng)址）、中標(biāo)通知書、采購合同關(guān)鍵頁面為考評依據(jù)，缺一不可，否則不得分。】”。在目前國內(nèi)連續(xù)纏繞玻璃鋼管市場上，****擁有可得滿分的中標(biāo)業(yè)績，其余生產(chǎn)連續(xù)纏繞玻璃鋼管的廠家，或滿足****萬的中標(biāo)業(yè)績極少，或****萬以上的業(yè)績非中標(biāo)項目，均無法在該項評分項得分。該條款同樣屬于以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人，且為個別廠家特殊定制。 4、商務(wù)部分評分第8點，“投標(biāo)人獲得省級高新技術(shù)企業(yè)的得2分”、商務(wù)部分評分第9點，“投標(biāo)產(chǎn)品具有節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證證書得2分”。同樣在目前國內(nèi)生產(chǎn)連續(xù)纏繞玻璃鋼管的廠家中，****同時具備這兩項，其他廠家完全沒有競爭力，****特殊設(shè)定。 5、商務(wù)部分評分第****點，“承諾廠區(qū)內(nèi)至少應(yīng)滿足連續(xù)生產(chǎn)****天的管材存放量；承諾用于本項目生產(chǎn)線生產(chǎn)能力須≥****米/天，并按合同規(guī)定的時間提供合格的產(chǎn)品的得3分”。根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第十七條“采購人、采購代理機構(gòu)不得將投標(biāo)人的注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評審因素，也不得通過將除進口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書等作為資格要求，對投標(biāo)人實行差別待遇或者歧視待遇?！?該項評分項為通過限定生產(chǎn)能力與規(guī)模，對投標(biāo)人實行差別待遇或者歧視待遇，違反相關(guān)規(guī)定。 6、綜合上述具有明顯偏向性的商務(wù)評分條款，結(jié)合該項目投標(biāo)報價評分采用平均價得最高分的方法，我司認(rèn)為該評分方法屬于為個別廠家量身定制，且其聯(lián)合部分廠家進行圍標(biāo)，哄抬報價，抬高平均價格，最終以較高的平均價格獲得中標(biāo)。綜上所述，我司認(rèn)為本項目評標(biāo)條款的設(shè)置完全違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，違反公開、公平、公正和誠實信用原則，****量身定制。這樣的評標(biāo)條款對目前國內(nèi)的其他生產(chǎn)廠商來說不具有任何競爭性，參與投標(biāo)若非為了圍標(biāo)，企業(yè)自身沒有任何中標(biāo)希望，是為勞力傷財。****通過限制如此評分條款，將該項目收入囊中毫無懸念。此舉不僅剝奪了其他廠商的公平競爭權(quán)利，更加損害了國家與地方政府的利益，通過不正當(dāng)競爭讓政府花高價購買產(chǎn)品，是讓國家財政來中飽個別廠商的私囊，嚴(yán)重?fù)p害國家利益！故我司要求貴方對本質(zhì)疑進行答復(fù)且應(yīng)對不公競爭條款進行更改后重新招標(biāo)。根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，在貴司作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停本項目的招標(biāo)投標(biāo)活動，否則我司將持續(xù)向上級財政及紀(jì)委監(jiān)察部門投訴！

答：1、招標(biāo)文件商務(wù)部分評分中序號2修改為：提供****、****、****三年度的經(jīng)會計師事務(wù)所審計的財務(wù)報表，三年均不虧損的得2分，否則不得分。

2、按招標(biāo)文件規(guī)定，為確保項目中標(biāo)后系統(tǒng)穩(wěn)定、高效、安全、方便運行使用，投標(biāo)人需福建省內(nèi)或外省企業(yè)在福建省成立分支結(jié)構(gòu)或售后服務(wù)網(wǎng)點。

3、招標(biāo)文件中商務(wù)部分評分第6點修改為：投標(biāo)人提供****年1月1日至公告發(fā)布日止簽訂的連續(xù)纏繞玻璃鋼管供貨合同金額≥****萬元的，每份得1分，最高不超過****分。【注：須提供該業(yè)績項目的中標(biāo)公告（提供相關(guān)網(wǎng)站中標(biāo)公告的下載網(wǎng)頁截圖并注明網(wǎng)址）、中標(biāo)通知書、采購合同關(guān)鍵頁面為考評依據(jù)，缺一不可，否則不得分?！?/p>

4、涉及評分內(nèi)容，非必要投標(biāo)資格要求條件。只要符合投標(biāo)資格要求條件的企業(yè)都能參與本項目投標(biāo)；因此不存在傾向特定對象問題

5、本項目為工程貨物招標(biāo)，涉及評分內(nèi)容，非必要投標(biāo)資格要求條件。只要符合投標(biāo)資格要求條件的企業(yè)都能參與本項目投標(biāo)；因此不存在傾向特定對象。

6、本項目為工程貨物招標(biāo)，請投標(biāo)人結(jié)合自身實力進行投標(biāo)。

二、 招標(biāo)文件修改部分：

1、本項目監(jiān)督部門為莆田市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，招標(biāo)文件中不一致以答疑紀(jì)要為準(zhǔn)。

2、本項目投標(biāo)人資格標(biāo)準(zhǔn)修改為：

1）投標(biāo)人應(yīng)具有足夠的資產(chǎn)及能力來有效履行合同，且具備獨立法人資格。本項目不接受聯(lián)合體投標(biāo)，不接受代理商或經(jīng)銷商投標(biāo)。法定代表人為同一個人的兩個及兩個以上法人，母公司、****，都不得同時參加投標(biāo)。

2）具有省級及以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒發(fā)的連續(xù)纏繞玻璃鋼夾砂管FRPM-Ⅲ-****-1.0以上（含本數(shù)）的全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。

3)對****年1月1日以來曾被記錄不良行為且在國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、福建建設(shè)信息網(wǎng)站公告,公告內(nèi)容明確本招標(biāo)公告發(fā)布之日仍處于被限制投標(biāo)的潛在投標(biāo)人，不得參加本項目投標(biāo)。投標(biāo)單位有行賄犯罪檔案記錄的潛在投標(biāo)人，不得參加本項目投標(biāo)。

4）投標(biāo)人需提供當(dāng)?shù)鼗蛩鶎俚厝嗣駲z察院出具的單位和法定代表人行賄犯罪檔案查詢結(jié)果告知函原件（在提交投標(biāo)文件的同時單獨另外提交告知函，告知函須在有效期內(nèi)，無告知函和告知函內(nèi)容不全的投標(biāo)單位將被拒絕）。

5）近三個月被縣（區(qū)）級及以上行政監(jiān)督部門通報批評記不良行為記錄并在莆田市建設(shè)信息網(wǎng)或莆田市行政服務(wù)中心網(wǎng)上公告的企業(yè)及其專業(yè)人員不得參加本招標(biāo)項目的投標(biāo)，通報中明確限制期限超過三個月的按通報執(zhí)行。

4、本工程工程名稱統(tǒng)一修改為：湄洲灣石門澳污水處理廠一期工程連續(xù)纏繞玻璃鋼管招標(biāo)，招標(biāo)公告、招標(biāo)文件中不一致以答疑紀(jì)要為準(zhǔn)。

5、本項目開、截標(biāo)時間延期至：****年2月 ****日 8 時 ****分，投標(biāo)文件提交及開標(biāo)地點：莆田市荔城中大道與東園路交叉路口東南側(cè)，希爾頓酒店對面（莆田市行政服務(wù)中心三層開標(biāo)室2。

注：本答疑紀(jì)要與招標(biāo)公告、招標(biāo)文件不一致的，以本答疑紀(jì)要為準(zhǔn)。

招 標(biāo) 人：****

招標(biāo)代理單位：****

日期：****年1月****日