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農(nóng)民朋友們：

耕地是糧食的命脈，是我們賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視糧食安全，就加強(qiáng)耕地保護(hù)，防止耕地撂荒和耕地用途管制作出了一系列重大決策部署，提出耕地既要保數(shù)量、又要保質(zhì)量。我市耕地?cái)?shù)量少，保護(hù)和合理利用耕地、不讓一塊耕地撂荒，控制耕地種植用途是我們共同的責(zé)任。

一、嚴(yán)禁任何單位和個人閑置、撂荒耕地，依據(jù)如下：

（一）《土地管理法》第三十八條：禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地。

（二）《基本農(nóng)田保護(hù)條例》第十八條第一款：禁止任何單位和個人閑置、荒蕪基本農(nóng)田。第二款：承包經(jīng)營基本農(nóng)田的單位或者個人連續(xù)2年棄耕拋荒的，原發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)終止承包合同，收回發(fā)包的基本農(nóng)田。

（三）《農(nóng)村土地承包法》第六十四條：土地經(jīng)營權(quán)人擅自改變土地的農(nóng)業(yè)用途、棄耕拋荒連續(xù)兩年以上的，承包方在合理期限內(nèi)不解除土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同的，發(fā)包方有權(quán)要求終止土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同。

（四）財(cái)政部和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作的通知》（財(cái)農(nóng)辦〔****〕****號）、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 財(cái)政部關(guān)于做好****年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項(xiàng)目實(shí)施工作的通知》規(guī)定，對拋荒1年以上的耕地，取消次年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資格。

（五）《廣東省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》第十九條規(guī)定，土地承包經(jīng)營權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照合同的約定利用土地，不得棄耕撂荒。撂荒耕地的，發(fā)包土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)作物種植周期催告其限期恢復(fù)耕種；無正當(dāng)理由逾期不恢復(fù)耕種的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在不改變原土地承包關(guān)系的情況下，可以將撂荒耕地交由他人代耕或者組織代耕，或者通過引導(dǎo)流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)、提供托管服務(wù)等方式恢復(fù)耕種。

（六）《茂名市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)茂名市防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)工作方案的通知》（茂府辦函〔****〕3號）規(guī)定，撂荒耕地兩年的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織無償收回。

二、嚴(yán)格控制耕地種植用途，要將有限的耕地資源優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)，依據(jù)如下：

（一）《土地管理法實(shí)施條例》第十二條規(guī)定，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其它農(nóng)用地。禁止占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。耕地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。

（二）****年****月自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林業(yè)和草原局印發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)格耕地用途管制有關(guān)問題的通知》規(guī)定，一般耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)，未經(jīng)批準(zhǔn)工商企業(yè)等社會資本不得將通過流轉(zhuǎn)獲得土地經(jīng)營權(quán)的一般耕地轉(zhuǎn)為林地、園地等其他農(nóng)用地。永久基本農(nóng)田不得轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其它農(nóng)用地及農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地。嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)；嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田種植苗木、草皮等用于綠化裝飾以及其他破壞耕作層的植物。

（三）財(cái)政部和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作的通知》（財(cái)農(nóng)辦〔****〕****號）、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 財(cái)政部關(guān)于做好****年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項(xiàng)目實(shí)施工作的通知》規(guī)定，對已作為畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地、林地、草地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的耕地、非農(nóng)業(yè)征(占)用耕地等已改變用途的耕地不得享受耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼。耕地種植桉樹、木本水果、草皮的，以及種植多年生及木本植物，如葡萄、百香果、火龍果、香蕉、柑橘類、桑樹、多年生中藥材和花卉等，不得享受耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼。

（四）《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)工作方案的通知》（粵辦函〔****〕2號）規(guī)定，永久基本農(nóng)田應(yīng)重點(diǎn)用于稻谷、玉米和薯類等糧食作物生產(chǎn)，嚴(yán)禁違規(guī)占用永久基本農(nóng)田種樹挖塘。已租用且已經(jīng)造林的耕地，以及已經(jīng)取得林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證且在永久基本農(nóng)田上開展苗木生產(chǎn)經(jīng)營的單位，要逐步有序退出已租用造林或育苗的耕地。

農(nóng)民朋友們，耕地是保障糧食安全的根本，是我們賴以吃飯的家底。讓我們切實(shí)履行維護(hù)耕地種糧屬性的義務(wù)，共同守護(hù)好有限的耕地資源，千方百計(jì)搞好撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種，不誤農(nóng)時(shí)，落實(shí)耕地種植用途，種滿種足責(zé)任田，管護(hù)好“口糧田”，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止基本農(nóng)田“非糧化”。

化州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

****年4月1日