九九九九九国产,日产电影一区二区三区,97视频一区,久久久精品人妻一,91婷婷视频,亚洲骚逼午夜逼日日,最新91日本欧美韩,日韩精品人妻有码一区,国产夫妻黄色视频

石泉縣關(guān)于進一步加強政府投資項目管理工作的通知

為進一步加強全縣政府投資項目管理，提高政府投資項目管理精細化水平，全面規(guī)范政府投資行為，根據(jù)《政府投資條例》（國務(wù)院****年第****號令）《陜西省政府投資管理辦法》（省政府****年第****號令）《安康市人民政府關(guān)于印發(fā)〈安康市政府投資管理辦法〉的通知》（安政發(fā)〔****〕****號）《陜西省發(fā)展和改革委員會〈關(guān)于進一步加強政府投資項目管理的意見〉的通知》（陜發(fā)改投資〔****〕****號）《陜西省發(fā)展和改革委員會關(guān)于試行簡化特定政府投資項目審批管理的通知》（陜發(fā)改投資〔****〕****號）等法律法規(guī)及文件精神，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就進一步加強政府投資項目管理有關(guān)事項通知如下：

一、規(guī)范政府投資項目決策

（一）充分做好前期論證。項目建設(shè)單位在確定項目時，要充分做好前期論證工作，客觀論證項目建設(shè)的必要性和可行性，合理核定建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模，落實項目建設(shè)用地、規(guī)劃選址等前期工作。

（二）嚴格程序科學(xué)決策。要嚴格落實全過程集體決策要求，通過會議研究確定，不得以傳閱、會簽或個別征求意見等方式代替集體決策。各行業(yè)主管部門要依據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃或上級專項資金編制工程建設(shè)項目規(guī)劃，根據(jù)項目投資規(guī)模大小，按“單位申報，部門審查，層級審定”原則進行審查。

政府投資項目決策層級規(guī)定如下：

1.政府投資項目工程估算****萬元以下的（不含****萬元），由項目責(zé)任單位班子會議研究決定后納入縣級項目庫，按程序辦理項目審批；

2.估算****萬元至****萬元以下的（不含****萬元），需呈報分管縣級領(lǐng)導(dǎo)同意后，納入縣級重大項目庫，按程序辦理項目審批；

3.估算****萬元及以上的建設(shè)項目，需經(jīng)分管縣級領(lǐng)導(dǎo)研究同意，提交專題報告經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審簽后，列入縣級重大項目庫，按程序辦理項目審批；

4.重大項目（列入縣政府重大行政決策事項目錄）需按照《石泉縣人民政府重大行政決策程序暫行規(guī)則》（石政發(fā)〔****〕****號）納入縣級重大項目庫，按程序執(zhí)行。

（三）統(tǒng)籌兼顧規(guī)范實施。研究確定項目時要充分考慮本縣經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀和財力水平，嚴格遵守相關(guān)政策法規(guī)，堅持量力而行、盡力而為。嚴禁實施“挖湖造景”“移石造景”“過度亮化”等“政績工程”和“形象工程”。

（四）加強項目謀劃包抓。充分發(fā)揮縣高質(zhì)量項目謀劃和要素保障兩個工作專班作用，結(jié)合縣域資源稟賦、發(fā)展定位和比較優(yōu)勢，常態(tài)化謀劃儲備符合高質(zhì)量發(fā)展要求的項目。要強化統(tǒng)籌調(diào)度，落實好縣級領(lǐng)導(dǎo)、項目責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)和科級領(lǐng)導(dǎo)三級包抓工作機制，常態(tài)化深入項目一線協(xié)調(diào)破難，推進項目建設(shè)。

二、規(guī)范政府投資項目審批

（一）嚴格項目審批程序。政府投資項目實行審批制，項目申報單位編制完成后，按照政府投資管理權(quán)限和程序，報縣發(fā)改局審批項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計。縣委政法委、縣自然資源局、住建局、林業(yè)局、水利局、生態(tài)環(huán)境分局等有關(guān)職能部門按照國家有關(guān)規(guī)定加強報建管理，對項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、規(guī)劃設(shè)計、用地預(yù)審、環(huán)境影響評價、水土保持方案、安全生產(chǎn)等審批事項可同時辦理。除特殊規(guī)定外，項目建設(shè)單位不得自行簡化項目建設(shè)基本程序，堅決杜絕“未批先建”行為。

按照《陜西省發(fā)展和改革委員會關(guān)于試行簡化特定政府投資項目審批管理的通知》（陜發(fā)改投資〔****〕****號）要求，對相關(guān)規(guī)劃明確、建設(shè)內(nèi)容單一、總投資在****萬元（含）以下且不涉及重大安全、環(huán)境影響和公共利益的項目，可將可行性研究報告和初步設(shè)計合并為初步設(shè)計或?qū)嵤┓桨福▽嵤┓桨副仨氝_到初步設(shè)計的深度），并據(jù)此編制概算，行業(yè)另有規(guī)定的從其規(guī)定。采用購置形式的政府投資構(gòu)建筑物僅編制和審批項目建議書。不得以領(lǐng)導(dǎo)批示、會議紀要、投資計劃等代替項目審批。

（二）評估論證核定規(guī)模。按照“先評估、后決策”的原則，建立項目咨詢評估機制，項目可行性研究報告的申請須經(jīng)分管縣級領(lǐng)導(dǎo)審簽后報縣發(fā)改局審批，縣發(fā)改局在批復(fù)可行性研究報告、初步設(shè)計前，應(yīng)當(dāng)履行咨詢評估程序，客觀論證項目建設(shè)的必要性和可行性，在充分考慮咨詢評估意見的基礎(chǔ)上，合理核定建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模等關(guān)鍵內(nèi)容。

（三）落實項目資金來源。各有關(guān)單位要會同縣發(fā)改局和縣財政局，強化對項目建設(shè)資金籌措方案的審核，未落實資金來源的項目不得審批。

三、嚴格招投標管理

依法必須招標的政府投資項目和政府采購工程項目（對****萬元以上施工單項合同、****萬元以上與工程有關(guān)的重要設(shè)備材料等貨物的采購、****萬元以上與工程有關(guān)的勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)屬必須招標范圍），隨機抽取第三方機構(gòu)，采取公開招標或邀請招標方式，全部進入安康市公共資源交易平臺進行交易。項目單位不得將依法必須進行招標的項目化整為零、肢解工程或者以其他任何方式規(guī)避招標。依法應(yīng)當(dāng)招標的項目，由縣發(fā)改局核準或批復(fù)，工程招標的最高限價，必須經(jīng)縣財政局審核并出具評審意見后方可組織招投標。

四、規(guī)范政府投資項目監(jiān)管

（一）強化項目建設(shè)監(jiān)管。政府投資項目應(yīng)嚴格按照“概算控制預(yù)算、預(yù)算控制決算”的原則，從嚴控制項目投資規(guī)模，施工過程中必須嚴格按圖施工，原則上不允許變更。因技術(shù)、地質(zhì)、政策調(diào)整等原因確需變更的，應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行國家有關(guān)工程建設(shè)強制性標準和技術(shù)規(guī)范，按照“真實、科學(xué)、經(jīng)濟”的原則和“先審批、再變更”“誰變更、誰籌資、誰負責(zé)”工作要求履行變更手續(xù)，及時完善項目變更資料，堅決杜絕“先實施、后變更，邊實施、邊變更”等行為。嚴格控制工程造價，項目變更增加投資必須要有資金來源，無確定資金來源的一律不得變更。中央預(yù)算內(nèi)投資項目在撥付資金時，要根據(jù)項目單位的申請，按照投資補助項目預(yù)算，綜合考慮項目建設(shè)進度以及相關(guān)建設(shè)資金撥付進度等因素，按比例進行撥付。

（二）嚴格投資概算監(jiān)管。根據(jù)《政府投資條例》（國務(wù)院****年第****號令）第十二條“經(jīng)投資主管部門或者其他有關(guān)部門核定的投資概算是控制政府投資項目總投資的依據(jù)”之規(guī)定，項目建設(shè)單位要嚴格按照審批的建設(shè)地點、規(guī)模、內(nèi)容和投資概算實施項目，不得擅自增加建設(shè)內(nèi)容、擴大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標準、改變設(shè)計方案和增加項目投資。項目建設(shè)期間，因國家政策調(diào)整、價格上漲、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化等因素確需增加投資概算的，項目建設(shè)單位應(yīng)提出調(diào)整方案，明確資金來源，按程序報原初步設(shè)計審批部門或者投資概算核定部門核定。所有超概算項目一律編報調(diào)概報告，對概算調(diào)增幅度超過原批復(fù)概算****%及以上的，應(yīng)經(jīng)縣審計局審計后，依據(jù)審計結(jié)果進行處理，項目建設(shè)部門要落實超概責(zé)任、明確超概資金來源，經(jīng)原審批程序?qū)彾ê螅龠M行調(diào)整。已完工項目不得申請調(diào)整投資概算。

（三）嚴格項目驗收管理。政府投資項目建成并在國家規(guī)定的各專項驗收合格后，應(yīng)當(dāng)由本級政府投資主管部門或者其他部門按照有關(guān)規(guī)定組織項目竣工驗收，原則上應(yīng)在一年內(nèi)申請竣工驗收并投入使用，行業(yè)另有相關(guān)規(guī)定的從其規(guī)定。項目建設(shè)單位要嚴格落實《安康市人民政府關(guān)于印發(fā)<安康市政府投資管理辦法>的通知》（安政發(fā)〔****〕****號）及相關(guān)法律法規(guī)關(guān)于竣工驗收的規(guī)定，確保已建成的項目工程不出現(xiàn)質(zhì)量和安全隱患。政府投資項目竣工驗收主要審查：項目審批、招投標、規(guī)模、標準、內(nèi)容、投資、決算、質(zhì)監(jiān)認定、審計等內(nèi)容。

（四）加強項目資金監(jiān)管。政府投資項目建設(shè)資金的撥付應(yīng)嚴格執(zhí)行“按年度計劃、按項目（概）預(yù)算、按合同、按進度”規(guī)定。用款單位應(yīng)提供真實、完整的相關(guān)資料，經(jīng)主管部門審核后報分管縣級領(lǐng)導(dǎo)審簽，由財政部門核撥資金。其中，中省預(yù)算內(nèi)資金和專項資金（含縣域經(jīng)濟、陜南發(fā)展、蘇陜協(xié)作、津陜協(xié)作等專項），經(jīng)縣發(fā)改局初審提出撥付建議，報分管副縣長審核同意，經(jīng)常務(wù)副縣長審簽后撥付資金；行業(yè)領(lǐng)域投資項目由行業(yè)主管部門初審提出撥付建議，報分管副縣長審簽后撥付資金。

項目建設(shè)單位應(yīng)切實履行工程價款結(jié)算控制主體責(zé)任，全面推行工程施工過程結(jié)算，建立先審查后支付清算機制。同時，縣發(fā)改局、財政局應(yīng)會同項目主管部門依據(jù)職能職責(zé)加大投資問效力度，對項目資金的使用情況進行跟蹤問效和監(jiān)督檢查。對于已下達到部門和項目單位的年度結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，由縣發(fā)改局統(tǒng)計報送縣財政局，縣財政局應(yīng)當(dāng)及時清理盤活結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，對年度結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金按規(guī)定收回統(tǒng)籌使用。

五、強化部門協(xié)作聯(lián)動

（一）強化行業(yè)部門主管責(zé)任。各行業(yè)主管部門和有關(guān)單位負責(zé)對政府投資項目建設(shè)全過程進行監(jiān)督管理?？h發(fā)改局負責(zé)項目審批立項、可行性研究報告、初步設(shè)計（含概算）以及工程變更審查備案?？h財政局負責(zé)項目資金來源、最高限價、預(yù)算執(zhí)行和績效評價的監(jiān)督管理，確保政府投資項目資金?？顚Ｓ?；公開招標項目的最高限價審核，必須在取得招標實施方案批復(fù)后或招標核準意見后方可開展?？h自然資源局、住建局等部門負責(zé)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)功能規(guī)劃布局,按照“多規(guī)合一”要求,對列入政府投資項目的,提前介入項目選址,及時辦理建設(shè)用地規(guī)劃、工程建設(shè)規(guī)劃、建設(shè)用地審批等手續(xù)?？h委政法委、縣水利局、林業(yè)局、生態(tài)環(huán)境分局等部門要按照職責(zé)和權(quán)限,對擬列入政府投資計劃的項目進行可行性論證，辦理社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、林地可研、環(huán)評、洪評、水土保持等手續(xù)?？h交通局、供電、通信、供水、供氣等單位負責(zé)為政府性投資項目建設(shè)提供要素保障及服務(wù)。項目單位在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、中標通知書后方可辦理施工許可證。其他相關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi),分別承擔(dān)政府投資項目的管理。各行業(yè)主管部門齊抓共管、聯(lián)動審批，依法合規(guī)推動政府投資項目加快建設(shè)。

（二）協(xié)作聯(lián)動強化監(jiān)管。投資主管部門和其他有關(guān)部門批復(fù)項目可行性研究報告和初步設(shè)計時，需抄送縣級審計部門，并接受縣紀檢監(jiān)察機關(guān)及其派駐（出）機構(gòu)的監(jiān)督。

（三）信息共享守牢底線。依托國家重大建設(shè)項目庫、陜西省投資項目在線審批監(jiān)管平臺建立政府投資項目信息共享機制，實現(xiàn)信息共享。政府投資項目實行審計全覆蓋，審計部門將重點項目納入同級審計范圍，其他項目由審計部門授權(quán)項目主管部門組織審計。

以上事項自本《通知》印發(fā)之日起實施，如遇國家政策調(diào)整與本辦法有沖突的，以調(diào)整后的國家政策為準。

【領(lǐng)導(dǎo)解讀】****

【政策圖解】****

【公文PDF原件】石政辦發(fā)〔****〕****號