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徐州市生態(tài)環(huán)境局

行政處罰決定書

徐****環(huán)罰〔****〕****號

當事人：****

法定代表人：劉翠平

統(tǒng)一社會信用代碼：****MA1TE****N

地址：沛縣龍固鎮(zhèn)原張耿莊磚瓦廠院內(nèi)

一、違法事實和證據(jù)

****年****月****日，****進行現(xiàn)場檢查，****環(huán)評批復S****許可年排放量限值為9.****噸/年。****國發(fā)平臺聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)，剔除自動監(jiān)測運維、人工標記故障等數(shù)據(jù)后，********廢氣監(jiān)測數(shù)據(jù)二氧化硫年排放量為****.****噸，超總量排放二氧化硫****.****噸。****年1月****日，****二氧化硫指標排放總量數(shù)據(jù)的關聯(lián)性、真實性、合法性進行審核，受委托專家出具了審核意見，意見如下：****屬于徐州市重點排污單位名錄企業(yè)，依《中華人民共和國大氣污染防治法》規(guī)定，應依法安裝自動監(jiān)控設備并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。依法經(jīng)現(xiàn)場核查該企業(yè)窯爐煙氣排放口(DA****)****年1月與《重點排污單位自動監(jiān)控與基礎數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)(管理端)》聯(lián)網(wǎng)，聯(lián)網(wǎng)因子為：流量，顆粒物，二氧化硫，氮氧化物，氧含量，煙氣流速，煙氣溫度，煙氣濕度，煙氣壓力。****年1月4日在線自動監(jiān)控設備通過驗收。查詢《重點排污單位自動監(jiān)控與基礎數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)(管理端)》該公司在線數(shù)據(jù)，該公司****年針對自動監(jiān)控設備人工標記共****條，涉及校準，日常維護，故障等原因，相關時段數(shù)據(jù)屬于無效數(shù)據(jù)，國發(fā)平臺依據(jù)《固定污染源煙氣(S****,NOx，顆粒物)排放連續(xù)監(jiān)測技術規(guī)范》（HJ****-****）****.2CEMS數(shù)據(jù)無效時間段數(shù)據(jù)處理要求對排放量無效數(shù)據(jù)進行修正，經(jīng)修正后該企業(yè)****年顆粒物排放量為2.****噸，二氧化硫排放量為****.****噸，氮氧化物排放量為：0.****噸。

以上事實，有以下主要證據(jù)證明：

1.****年****月********出具的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復印件、****基本信息進行調(diào)查的事實。

2.****年****月********出具的授權委托書、****委托程大鵬作為本案代理人接受調(diào)查的事實。

3.****年****月********法律文書送達的有效地址。

4.****年****月****日、****年1月****日徐州市沛縣生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員制作的現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄（3份）****進行現(xiàn)場檢查和告知違法的事實。

5.****年****月****日、****年1月****日徐州市沛縣生態(tài)環(huán)境****違法行為調(diào)查的事實。

6.****年****月****日徐州市沛縣生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員拍攝的現(xiàn)場照片、****進行現(xiàn)場調(diào)查、****存在違法事實。

7.****年****月********提供的排污許可證復印件、建設項目環(huán)評資料（節(jié)選）及批復材料、****違法行為調(diào)查的事實。

8.****年****月****日徐州市沛縣生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員調(diào)取的徐州市生態(tài)環(huán)境局行政處罰決定書（徐****環(huán)罰決字〔****〕****號）****違法行為次數(shù)。

9.****年1月****日專家出具《****二氧化硫總量超總量說明》****違法行為調(diào)查的事實。

你公司的上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第十八條“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者建設對大氣環(huán)境有影響的項目，應當依法進行環(huán)境影響評價、公開環(huán)境影響評價文件；向大氣排放污染物的，應當符合大氣污染物排放標準，遵守重點大氣污染物排放總量控制要求?！钡囊?guī)定。

二、行政處罰及行政命令的依據(jù)、種類

我局于****年1月****日以《行政處罰事先告知書》（徐****環(huán)罰告〔****〕1號）****擬作出行政處罰決定的內(nèi)容和事實、理由、依據(jù)和提出聽證、進行陳述申辯的權利，你公司在法定期限內(nèi)提出聽證要求。****年2月****日，我局在沛縣政務服務中心執(zhí)法局會議室舉行了聽證會。

聽證會上，你公司提出處罰太重，理由如下：1.我公司在建設初期并不屬于重點管理行業(yè)，而且排放口至今屬于一般排放口，****無在線監(jiān)測設備，本行業(yè)內(nèi)也無法準確的計算排放總量，由于編制單位對二氧化硫源強核算錯誤，導致批復時二氧化硫總量過小；2.****及時委托了江蘇方正環(huán)保咨詢（集團）****按照現(xiàn)狀對二氧化硫總量做出了重新核算；總量重新核算后為****.****t/a,新增加二氧化硫總量****.****t/a；3.我公司積極開展了生態(tài)損害賠償，以補植復綠的方式進行等量替代修復，購買樹木****元整，加上人工及機械費約****萬余元；現(xiàn)懇請貴局綜合考慮企業(yè)生存困難和為此次整改所付出的代價，以及積極主動的生態(tài)修復行為，減少或免予本次處罰。為證明陳述事實，提供如下證據(jù)：1.****大氣污染物事件生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估專家意見；2.生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議；3.購買苗木合同及發(fā)票；4.排污管理類別網(wǎng)頁截圖；5.專家出具的排污總量研判會議紀要；6.江蘇省排污權使用憑證；7.苗木種植承包合同；8.樹木種植預付款發(fā)票（****元）。

聽證會認為：1.該公司是一般管理單位還是重點管理單位對超總量排放污染物行為認定無影響，認定是否存在違法行為的依據(jù)是污染物排放量是否超過環(huán)評批復許可排放量或排污許可證許可排放量。2.環(huán)評時源強核算錯誤致使環(huán)評批復時二氧化硫總量過小，****提供基礎數(shù)據(jù)不準造成，且項目正式投入運行后，根據(jù)每年監(jiān)測數(shù)據(jù)應能發(fā)現(xiàn)此問題，并及時改正。直至此次處罰告知后，該公司才采取改正措施對二氧化硫總量作出重新核算，因此二氧化硫總量批復太小、及時改正違法行為的意見不應采納。3.該公司主動履行生態(tài)損害賠償義務行為符合《生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規(guī)定》第十一條“賠償義務人積極履行生態(tài)環(huán)境損害賠償責任的，相關行政機關和司法機關，依法將其作為從輕、減輕或者免予處理的情節(jié)?！?、《長江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量規(guī)則》第八條第一款第一項“積極采取以整改措施，主動消除或減輕生態(tài)環(huán)境危害后果的（包括主動履行生態(tài)環(huán)境損害賠償責任的）”之規(guī)定，可以采納此意見。4.根據(jù)《長江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量規(guī)則》第八條第四款“....減少的罰款金額一般不超過法定罰款幅度的****%，且減少后的最終罰款金額不得低于法定最低罰款數(shù)額”規(guī)定，罰款減少額范圍為0至****.4萬元之間。

經(jīng)集體研究，****在生態(tài)損害賠償中存在提供虛假材料行為，聽證會上陳述申辯理由不影響本案違法事實的認定。本案違法事實清楚，證據(jù)充分，程序合法，不予采納“積極履行生態(tài)環(huán)境損害賠償責任作為從輕、減輕或者免予處理的情節(jié)”的申辯意見。

現(xiàn)依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條第二項“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉：（二）超過大氣污染物排放標準或者超過重點大氣污染物排放總量控制指標排放大氣污染物的；”的規(guī)定，適用《長江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量規(guī)則》附表****通用裁量表之規(guī)定，本案測算分值情況如下：違法行為環(huán)境影響程度小測算分值為0%，違法行為持續(xù)時間6個月以上不足****個月測算分值為****%，違法行為發(fā)生地在生態(tài)保護紅線區(qū)域外測算分值為0%，環(huán)境違法次數(shù)2次測算分值為5%，未發(fā)現(xiàn)對周邊生產(chǎn)經(jīng)營、生活造成不良影響測算分值為0%，總分值為****%。按照罰款金額=法定最低罰款數(shù)額+（法定最高罰款數(shù)額-法定最低罰款數(shù)額）×案件總分值的裁量計算公式，****作出如下決定：

1.****改正違法行為；

2.處罰款人民幣貳拾肆萬肆仟元整（￥****元整）。

三、行政處罰決定、行政命令的履行方式和期限

1.“責令立即改正違法行為”的履行方式和期限。

****自收到本行政處罰決定書之日起立即改正違法行為，如已改正，此項行政命令執(zhí)行完畢。

2.“處罰款人民幣貳拾肆萬肆仟元整（￥****元整）”的履行方式和期限。

****自收到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)到徐州市沛縣生態(tài)環(huán)境局財務室（沛縣行政中心主樓9樓****室）領取“徐州市通用電子繳款通知書”，根據(jù)繳款書指定銀行繳納上述罰款（繳款方式可采用對公轉(zhuǎn)賬、建行手機銀行、支付碼掃碼三種繳款方式）。逾期不繳納罰款的，我局可以根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項之規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3％加處罰款。

四、申請復議或者提起訴訟的途徑和期限

如果不服本處罰決定，你公司可以在接到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向徐州市人民政府申請復議，也可以在接到本處罰決定書之日起六個月內(nèi)向徐州鐵路運輸法院提起行政訴訟。****逾期不申請行政復議、也不提起行政訴訟、又不履行本處罰決定，我局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。

徐州市生態(tài)環(huán)境局

****年3月****日