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你公司報送的《關(guān)于申請審批黑河—大慶天然氣管道工程環(huán)境影響評價文件的函》及相關(guān)材料收悉。經(jīng)研究，批復(fù)如下。

一、項(xiàng)目基本情況

該項(xiàng)目為新建工程，位于黑龍江省黑河市、齊齊哈爾市、綏化市、大慶市境內(nèi)，起點(diǎn)為中俄東線0#閥室，管道沿線途經(jīng)黑河市的愛輝區(qū)、孫吳縣、五大連池市，齊齊哈爾市的克東縣、拜泉縣，綏化市的明水縣、青岡縣、安達(dá)市、肇東市，大慶市的肇州縣等4市****個縣（市、區(qū)），終點(diǎn)為大慶聯(lián)絡(luò)站，與中俄東線總體并行。本項(xiàng)目新建天然氣管道約****千米，設(shè)計壓力****兆帕，與已建中俄東線組成聯(lián)合運(yùn)行系統(tǒng)，設(shè)計輸氣量****億立方米/年，中俄東線0#閥室至黑河首站管道長約9.****千米、管徑D****毫米，黑河首站至大慶聯(lián)絡(luò)站管道長約****.****千米、管徑D****毫米。管道主要采取埋地式敷設(shè)，一般地段埋深不小于1米。工程設(shè)置站場5座，其中分輸壓氣站3座，清管站2座；3座分輸壓氣站利用中俄東線現(xiàn)有站場擴(kuò)建，均為有人值守站，各站場生活用水、危險廢物貯存均依托中俄東線現(xiàn)有工程；2座清管站利用中俄東線現(xiàn)有閥室擴(kuò)建，均為無人值守站，新建****.5立方米清管廢渣排污池2座；各站場均為電采暖。工程設(shè)置閥室****座，其中新建9座，利用現(xiàn)有工程擴(kuò)建9座。新建施工便道****.8千米，整修既有道路****.****千米。本項(xiàng)目占地面積****.****公頃，其中永久占地****.****公頃，主要為永久基本農(nóng)田；臨時占地面積****.****公頃，主要為耕地和林地。本項(xiàng)目不設(shè)置取、棄土場。

該項(xiàng)目符合《中長期油氣管網(wǎng)規(guī)劃》《黑龍江省國土空間規(guī)劃（****—****年）》，符合生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求。****年****月****日，黑龍江省發(fā)展和改革委員會以黑發(fā)改油氣〔****〕****號文件核準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)。在全面落實(shí)《黑河—大慶天然氣管道工程環(huán)境影響報告書》（以下簡稱《報告書》）和本批復(fù)提出的各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施后，對環(huán)境的不利影響可以得到緩解和控制。我廳原則同意《報告書》的環(huán)境影響評價總體結(jié)論和各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。

 二、項(xiàng)目建設(shè)的主要生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施

（一）生態(tài)保護(hù)措施。施工期，進(jìn)一步優(yōu)化工程布置，盡可能減少臨時工程對耕地、林地的占用。加強(qiáng)環(huán)境管理，嚴(yán)格控制施工范圍和施工作業(yè)帶寬度，優(yōu)化施工場地布局，減少施工占地對野生動植物的影響。開工前聘請專業(yè)技術(shù)單位對工程占地范圍進(jìn)一步開展重點(diǎn)野生動植物的詳細(xì)調(diào)查，做好施工人員的生態(tài)環(huán)保宣傳教育工作，禁止施工人員擅自破壞植被和捕殺野生動物。對可能受施工影響的野大豆、興安杜鵑等重點(diǎn)保護(hù)野生植物和樟子松等易危野生植物，應(yīng)通過采取優(yōu)化工程布置和施工作業(yè)方式等措施，避免占用；加強(qiáng)跟蹤觀測，必要時進(jìn)一步采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施。合理安排施工時段和方式，防止施工期間活動對野生動物產(chǎn)生驚擾。進(jìn)一步優(yōu)化施工工期，開挖穿越基本草原段施工應(yīng)避開牧草生長旺盛的季節(jié)（6月—8月），開挖穿越河流和濕地段施工優(yōu)先選擇在枯水期進(jìn)行，開挖穿越耕地管段施工盡量避開農(nóng)作物生長季節(jié)，減輕對生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。根據(jù)周邊生態(tài)狀況對施工跡地等區(qū)域?qū)嵤?fù)耕或生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)設(shè)計，堅持因地制宜原則，統(tǒng)籌考慮管道保護(hù)要求，使用原生表土及鄉(xiāng)土物種，重建與周邊生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的植物群落，保護(hù)和恢復(fù)生物多樣性，初期采取加強(qiáng)管護(hù)等措施確保修復(fù)成效，最終形成可自然維持的“野化”群落。

涉及生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)區(qū)、基本草原、永久基本農(nóng)田、公益林、濕地等區(qū)域的管段，應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，并依法履行相關(guān)手續(xù)，否則不得在相關(guān)區(qū)域開工建設(shè)。結(jié)合主要保護(hù)對象的保護(hù)要求和主管部門意見，進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)的保護(hù)。工程除AA****—AA****管段采取開挖方式外，其他穿越生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)區(qū)管段均采用定向鉆施工方式，穿越黑龍江孫吳紅旗濕地省級自然保護(hù)區(qū)施工時間應(yīng)避開野生動物的遷徙期、繁殖期，施工期廢水、廢渣不得排入生態(tài)保護(hù)紅線及自然保護(hù)區(qū)。

（二）土壤環(huán)境保護(hù)措施。嚴(yán)格執(zhí)行黑土地保護(hù)利用的相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度，做好黑土地保護(hù)利用工作。應(yīng)當(dāng)節(jié)約、集約使用黑土地，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和管理規(guī)定剝離表土，單獨(dú)堆存并回用，防止破壞黑土地生態(tài)環(huán)境；表土剝離、運(yùn)輸、存儲過程中，應(yīng)采取水土保持和揚(yáng)塵防治措施、必要的工程防護(hù)和保育措施，防止土壤污染，避免土壤質(zhì)量退化和安全隱患，減輕水土流失產(chǎn)生的危害。           

（三）水環(huán)境保護(hù)措施。施工期，本項(xiàng)目涉及穿越大、中型河流9處，其中采用定向鉆+開挖方式穿越大中型河流3處，采用定向鉆方式穿越大中型河流6處，穿越河流采用圍堰導(dǎo)流的方法分段進(jìn)行開挖，施工結(jié)束后及時恢復(fù)河床原貌。定向鉆泥漿暫存于泥漿池，循環(huán)使用不外排，廢棄泥漿交有能力單位進(jìn)行處置。禁止泥漿排入地表水體，施工結(jié)束后對泥漿池進(jìn)行覆土恢復(fù)原貌。清管試壓廢水收集后重復(fù)使用，末段試壓水經(jīng)沉淀處理后，就近拉運(yùn)至當(dāng)?shù)厣钗鬯幚韽S處理。施工人員生活污水依托附近村屯防滲旱廁或設(shè)置臨時環(huán)保廁所，委托當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門定期清掏拉運(yùn)處理。運(yùn)營期，五大連池分輸壓氣站新建生活污水處理站1座，生活污水經(jīng)處理后優(yōu)先回用于綠化，剩余部分定期拉運(yùn)至附近生活污水處理廠處理。黑河首站、明水分輸壓氣站生活污水處理依托中俄東線現(xiàn)有工程。

對清管廢渣排污池實(shí)施重點(diǎn)防滲，建設(shè)應(yīng)符合《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB ****—****）要求。

（四）大氣環(huán)境保護(hù)措施。施工期，合理選擇運(yùn)輸路線，并采取遮蓋措施；建材定點(diǎn)堆放，并采取防塵、抑塵措施；施工現(xiàn)場設(shè)置圍欄，施工場界顆粒物無組織排放應(yīng)符合《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB ****—****）要求。運(yùn)營期，加強(qiáng)運(yùn)營期管理，采用密閉輸氣工藝，通過立管對天然氣進(jìn)行放空，針對全線站場計劃內(nèi)放空天然氣，具備條件的采取移動式車載回收裝置進(jìn)行回收。站內(nèi)非甲烷總烴排放應(yīng)符合《揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB ****—****）要求，站場廠界非甲烷總烴無組織排放應(yīng)符合《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB ****—****）要求。

（五）聲環(huán)境保護(hù)措施。施工期，合理安排施工時間、優(yōu)化施工場地布置，采取減振降噪措施后，施工場界噪聲應(yīng)符合《建筑施工噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB ****—****）要求。運(yùn)營期，站場優(yōu)先選用低噪聲設(shè)備，加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)，廠界噪聲應(yīng)符合《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB ****—****）中2類區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要求。

（六）固體廢物污染防治措施。施工期，施工廢料、廢棄泥漿回收利用，生活垃圾由市政部門統(tǒng)一收集處理；廢油漆桶及油漆沾染物暫存于危險廢物貯存庫（點(diǎn)），清管廢渣暫存在排污池，依法交由有資質(zhì)單位處置。運(yùn)營期，生活垃圾、污水處理站污泥由市政部門統(tǒng)一收集處理；廢鉛蓄電池、廢機(jī)油、廢濾芯等暫存于危險廢物貯存庫（點(diǎn)），依法交由有資質(zhì)單位處置。

（七）環(huán)境風(fēng)險防范措施。強(qiáng)化管道設(shè)計，增強(qiáng)本質(zhì)安全，嚴(yán)格落實(shí)管道內(nèi)、外的防腐措施，對管道定期檢測和維護(hù)，安裝監(jiān)控系統(tǒng)及緊急截斷系統(tǒng)，各監(jiān)控閥室設(shè)置遠(yuǎn)程終端裝置，確保事故狀態(tài)下可緊急截斷，環(huán)境敏感區(qū)段管道適當(dāng)增加壁厚。對臨近集中居住區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)管段設(shè)置警示標(biāo)識。健全完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)風(fēng)險防控預(yù)警體系建設(shè)，配備必要的應(yīng)急物資，強(qiáng)化與地方管理部門的應(yīng)急聯(lián)動，并定期演練，防止污染事故發(fā)生。

三、項(xiàng)目實(shí)施必須嚴(yán)格執(zhí)行配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的環(huán)境保護(hù)“三同時”制度。項(xiàng)目建成后，按規(guī)定程序?qū)嵤┛⒐きh(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，適時開展環(huán)境影響后評價。

四、《報告書》經(jīng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的，應(yīng)當(dāng)重新報批該項(xiàng)目的環(huán)境影響評價文件。項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件自批準(zhǔn)之日起，如超過5年方?jīng)Q定開工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)重新審核。

五、齊齊哈爾市、大慶市、黑河市、綏化市生態(tài)環(huán)境局要切實(shí)承擔(dān)事中事后監(jiān)管主要責(zé)任，履行屬地監(jiān)管職責(zé)，按照《關(guān)于進(jìn)一步完善建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時”及竣工環(huán)境保護(hù)自主驗(yàn)收監(jiān)管工作機(jī)制的意見》（環(huán)執(zhí)法〔****〕****號）要求，加強(qiáng)對該項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時”及自主驗(yàn)收監(jiān)管。你單位應(yīng)在收到本批復(fù)后****個工作日內(nèi)，將批準(zhǔn)后的環(huán)境影響報告書和批復(fù)文件分送上述部門，按規(guī)定接受生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督檢查。