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貴港市覃塘區(qū)東龍鎮(zhèn)人民政府：

報來的《關(guān)于審批覃塘區(qū)東龍鎮(zhèn)農(nóng)昌村、三六村基礎(chǔ)設(shè)施以工代賑項(xiàng)目實(shí)施方案的請示》（東政報〔****〕8號）及有關(guān)材料，收悉。該項(xiàng)目《實(shí)施方案》****完成，****組織專家（函審），并出具了評審意見。經(jīng)研究，現(xiàn)批復(fù)如下：

一、為加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)昌村、三六村公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，降低自然災(zāi)害風(fēng)險，為鄉(xiāng)村旅游提供基礎(chǔ)支撐，同意覃塘區(qū)東龍鎮(zhèn)農(nóng)昌村、三六村基礎(chǔ)設(shè)施以工代賑項(xiàng)目建設(shè)（項(xiàng)目代碼：****-****-****-****-****）。

二、項(xiàng)目單位：貴港市覃塘區(qū)東龍鎮(zhèn)人民政府。

三、項(xiàng)目建設(shè)地址：貴港市覃塘區(qū)東龍鎮(zhèn)農(nóng)昌村、三六村。

四、項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)：新建

五、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及主要建設(shè)內(nèi)容：建設(shè)三面光水渠長****米（斷面內(nèi)空尺寸0.6mX0.6m），農(nóng)田護(hù)坡****米，硬化道路****平方米（路長****米、寬3米）。

六、項(xiàng)目投資估算、資金來源及建設(shè)安排：本項(xiàng)目總投資****.****萬元，其中工程費(fèi)用****.****萬元，工程建設(shè)其他費(fèi)用****.****萬元，預(yù)備費(fèi)7.****萬元（詳附表）。資金來源為申請中央預(yù)算內(nèi)以工代賑資金****萬元（含以工代賑勞務(wù)報酬****.****萬元，占中央預(yù)算內(nèi)以工代賑資金的****.****%），覃塘區(qū)政府配套財政資金****.****萬元。項(xiàng)目建設(shè)工期9個月。

七、項(xiàng)目預(yù)期效益:本項(xiàng)目實(shí)施采用“公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)+勞務(wù)報酬發(fā)放+就業(yè)技能培訓(xùn)+公益性崗位設(shè)置”綜合賑濟(jì)模式。項(xiàng)目預(yù)計吸納群眾****人參與項(xiàng)目建設(shè)，其中：脫貧人口****人、防止返貧監(jiān)測對象****人、退役軍人****人、家庭經(jīng)濟(jì)困難高校畢業(yè)生****人、務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)民工****人、農(nóng)村低收入人口****人、城鎮(zhèn)相關(guān)失業(yè)人員****人、殘疾人2人。項(xiàng)目預(yù)計發(fā)放勞務(wù)報酬****.****萬元，人均增收1.****萬元，其中：脫貧人口****.****萬元、防止返貧監(jiān)測對象****.****萬元、退役軍人****.****萬元、家庭經(jīng)濟(jì)困難高校畢業(yè)生****.****萬元、務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)民工****.****萬元、農(nóng)村低收入人口****.****萬元、城鎮(zhèn)相關(guān)失業(yè)人員****.****萬元，殘疾人3.6萬元。發(fā)放勞務(wù)報酬金額占中央預(yù)算內(nèi)以工代賑資金比重為****.****%。實(shí)施期間如計劃參與本工程建設(shè)的務(wù)工人員已經(jīng)就業(yè)，可適當(dāng)調(diào)整務(wù)工人員，優(yōu)先使用重點(diǎn)人群務(wù)工，保持重點(diǎn)群體總體用工比例不變，發(fā)放勞務(wù)報酬不減。遵循“能用人工的盡量不用機(jī)械、能用當(dāng)?shù)厝罕姷谋M量不用專業(yè)隊伍”原則，組織項(xiàng)目區(qū)相關(guān)企業(yè)失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村低收入人口、家庭經(jīng)濟(jì)困難高校畢業(yè)生、未就業(yè)退役軍人和脫貧人口(含易地搬遷脫貧人口)、防止返貧監(jiān)測對象等重點(diǎn)群體參與工程建設(shè)，及時足額支付勞務(wù)報酬。項(xiàng)目設(shè)置公益性崗位2個，主要負(fù)責(zé)道路巡查、塌方路段警示及渠道設(shè)施清理。資金從覃塘區(qū)財政資金解決，不占用中央資金。項(xiàng)目建成后，有效提升項(xiàng)目區(qū)輻射范圍內(nèi)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行能力，改善項(xiàng)目區(qū)當(dāng)?shù)孛癖娚钌a(chǎn)條件，打造宜居宜游的鄉(xiāng)村風(fēng)貌。

八、項(xiàng)目招標(biāo)：按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《以工代賑管理辦法》及《村莊建設(shè)項(xiàng)目施行簡易審批》的有關(guān)要求，簡化發(fā)包程序，可以不進(jìn)行招標(biāo)，依法不進(jìn)行招標(biāo)的以工代賑項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依照政府采購法律制度規(guī)定，采用競爭性磋商方式擇優(yōu)選擇承包商，按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府+****+當(dāng)?shù)厝罕姟蹦Ｊ浇M織實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)過程的監(jiān)督，組織脫貧人口（防返貧監(jiān)測人口）、失業(yè)人員、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)群體參加以工代賑工程建設(shè)。

九、項(xiàng)目批復(fù)的相關(guān)支持文件《關(guān)于覃塘區(qū)東龍鎮(zhèn)農(nóng)昌村、三六村基礎(chǔ)設(shè)施以工代賑項(xiàng)目無需單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查的情況說明》，根據(jù)《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查和碳排放評價辦法》第八條的規(guī)定，該項(xiàng)目年綜合能源消費(fèi)量不滿****噸標(biāo)準(zhǔn)煤且煤炭消費(fèi)量不滿****噸的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，節(jié)能審查機(jī)關(guān)對項(xiàng)目不再單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查，不再出具節(jié)能審查意見。

十、如本項(xiàng)目批復(fù)文件所規(guī)定的建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變更的或建設(shè)規(guī)模和主要建設(shè)內(nèi)容發(fā)生較大變更的（建設(shè)規(guī)模的較大變更是指主體工程建設(shè)規(guī)模增加****%以上或減少****%以上，建設(shè)內(nèi)容的較大變更是指增加或減少的建設(shè)內(nèi)容相應(yīng)的投資占原總投資的比例超過****%以上，行業(yè)領(lǐng)域另有規(guī)定的從其規(guī)定）請及時以書面形式向我局提出變更申請，并按照有關(guān)規(guī)定辦理。

十一、項(xiàng)目單位要依法合規(guī)落實(shí)建設(shè)資金，不新增政府隱性債務(wù)，同時避免資金斷裂形成“半拉子”工程。項(xiàng)目單位要落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)，依法依規(guī)辦理安全生產(chǎn)相關(guān)手續(xù)。

接文后，按照項(xiàng)目管理程序和以工代賑相關(guān)要求，一是進(jìn)行施工設(shè)計和預(yù)算編制，在方案或預(yù)算中對應(yīng)勞務(wù)報酬予以單列，單列，具體內(nèi)容包括務(wù)工崗位設(shè)置、吸納用工人數(shù)及工資標(biāo)準(zhǔn)等。二是完成與本項(xiàng)目相關(guān)的審批手續(xù)。三是規(guī)范執(zhí)行項(xiàng)目“四制”建設(shè)規(guī)定。四是項(xiàng)目業(yè)主要通過多種方式宣傳以工代賑政策，再次對有意愿的務(wù)工群眾進(jìn)行摸底調(diào)查，建立實(shí)名制臺賬，并留存會議照片和摸底調(diào)查臺賬備查。結(jié)合就業(yè)意愿和工程項(xiàng)目建設(shè)用工需求，充分利用項(xiàng)目施工場地、機(jī)械設(shè)備等采取“培訓(xùn)+上崗”等方式，聯(lián)合施工單位開展崗前技能培訓(xùn)和安全生產(chǎn)培訓(xùn)。五是項(xiàng)目業(yè)主與施工企業(yè)在簽訂施工合同時應(yīng)將相關(guān)企業(yè)失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村低收入人口、家庭經(jīng)濟(jì)困難高校畢業(yè)生、未就業(yè)退役軍人和脫貧人口（含易地搬遷脫貧人口）、防止返貧監(jiān)測對象等重點(diǎn)群體比例不得低于整個項(xiàng)目用工總量的二分之一、勞務(wù)報酬發(fā)放比例占中央資金的****%以上，在依法合規(guī)的前提下，盡量提高項(xiàng)目資金中勞務(wù)報酬發(fā)放比例等要求納入合同約定條款。項(xiàng)目業(yè)主要督促施工企業(yè)與務(wù)工群眾簽訂務(wù)工合同，合同內(nèi)容應(yīng)包括務(wù)工人員信息、務(wù)工崗位、發(fā)放工資標(biāo)準(zhǔn)等列入合同相關(guān)條款。六是項(xiàng)目施工時能用人工的盡量不用機(jī)械、能用當(dāng)?shù)厝罕姷谋M量不用專業(yè)隊伍。七是施工單位要每月核定務(wù)工群眾勞務(wù)報酬，形成工資發(fā)放表，按程序報項(xiàng)目業(yè)主單位審定后，在相關(guān)村（社區(qū)）公示欄進(jìn)行公示，公示期一般不少于7天，公示無異議后經(jīng)務(wù)工群眾簽字確認(rèn)，通過銀行卡發(fā)放至本人，并將勞務(wù)報酬發(fā)放臺賬、銀行打款憑證等存檔。并做好項(xiàng)目績效，留存公示文件、相關(guān)影像資料、項(xiàng)目農(nóng)民工身份證復(fù)印件、務(wù)工臺賬、工資發(fā)放臺賬等及實(shí)施前、實(shí)施中、實(shí)施后各個環(huán)節(jié)資料，作為項(xiàng)目資料存檔以備審查。監(jiān)理單位要把以工代賑務(wù)工人員在施工現(xiàn)場的務(wù)工組織管理和勞務(wù)報酬發(fā)放等作為工程監(jiān)理的重要內(nèi)容。八是項(xiàng)目竣工后要建立項(xiàng)目永久性公示牌，明確項(xiàng)目名稱建設(shè)時間、資金來源、建設(shè)單位、設(shè)立公益性崗位的工種及數(shù)量等信息。九是項(xiàng)目業(yè)主單位會同相關(guān)行業(yè)主管部門等，圍繞以工代賑建設(shè)任務(wù)、以工代賑用工環(huán)節(jié)、組織當(dāng)?shù)厝罕婇_展培訓(xùn)情況和成效、吸納當(dāng)?shù)厝罕妱?wù)工就業(yè)情況和成效（包括相關(guān)企業(yè)失業(yè)人員、脫貧人口（含易地搬遷脫貧人口）、農(nóng)村低收入人口、防止返貧監(jiān)測對象等）、當(dāng)?shù)厝罕姭@取勞務(wù)報酬情況（包括當(dāng)?shù)厝罕妱趧?wù)報酬占市級及以上財政資金比例、是否公示到位、形式是否規(guī)范、時間是否及時等）等開展綜合評價并將評價結(jié)果作為項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、審計決算的重要參考。工程驗(yàn)收后，必須及時辦理移交手續(xù)，明確產(chǎn)權(quán)，建立資產(chǎn)臺賬，落實(shí)工程運(yùn)行管護(hù)主體和管護(hù)責(zé)任，制定管護(hù)制度，確保項(xiàng)目建設(shè)成果得到鞏固，工程長期發(fā)揮效益。十是工程建設(shè)中要嚴(yán)格按照批復(fù)的項(xiàng)目名稱、內(nèi)容、規(guī)模和工期進(jìn)行建設(shè)，不得截留、擠占、挪用建設(shè)資金，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自變更建設(shè)地點(diǎn)、內(nèi)容和規(guī)模，如確需調(diào)整，須按程序報批。

十二、請據(jù)此批復(fù)開展下階段工作，落實(shí)以工代賑要求。

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附表：招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)意見表

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貴港市覃塘區(qū)發(fā)展和改革局

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附表

招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)意見表

附表

項(xiàng)目投資概算表