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本招標項目G****安清線安塞至子長高速公路項目已經(jīng)由陜西省人民政府同意延安市人民政府主導采用政府和社會資本合作模式實施，延安市人民政府授權延安市交通運輸局作為項目實施機構。特許經(jīng)營方案已取得《陜西省發(fā)展和改革委員會關于G****安清線安塞至子長高速公路項目特許經(jīng)營方案的審核意見》（陜發(fā)改基礎〔****〕****號）批準，采用特許經(jīng)營模式投資建設。招標人為延安市交通運輸局,****。項目已具備招標條件，現(xiàn)對該項目的投資人進行公開招標，特邀請有興趣的潛在申請人（以下簡稱申請人）提出資格預審申請。

2.項目概況與招標范圍

2.1項目概況：該項目起于安塞區(qū)建華鎮(zhèn)龍安村與包茂高速相接，止于子長市東吳家寨子與清澗至子長高速公路順接，路線全長****.****公里，全線設長隧道****.3米/4座(以雙洞計，下同)，中隧道****.8米/2座，短隧道****.****米/4座，隧道全長****.****米，占路線全長****.****%;設特大橋****.****米/2座(以全幅計，下同)，大橋****.****/****座，中橋****.8米/****座，涵洞****道，橋梁總長****.5米，占路線全長的****.****%;全線橋隧比例為****.****%。全線設龍安(樞紐)、寺灣、安定、子長西、子長東共5處互通式立交，擬設天橋1處、通道4座;設服務區(qū)1處(與寺灣互通式立交合建)，匝道收費站3處(子長東立交收費站已計入清澗至子長高速項目)，監(jiān)控通訊分中心、養(yǎng)護工區(qū)、隧道管理站、交警營房各1處以及其他必要的交通工程及沿線設施;全線新增占用土地****畝(含永久基本農(nóng)田****畝)。項目估算總投資約****.****億元(本招標公告中所述建設內容、規(guī)模及估算投資總額僅作為招采特許經(jīng)營者的基準，最終以批復的可行性研究報告文件為準)

2.2招標范圍：本次招標范圍為G****安清線安塞至子長高速公路項目特許經(jīng)營者。中標后，投資人應按《****法》****，****對項目的籌劃、資金籌措、建設實施、運營管理、債務償還和資產(chǎn)管理等全過程負責，自主經(jīng)營，自負盈虧，并在《特許經(jīng)營協(xié)議》約定的特許經(jīng)營期滿后，按照《特許經(jīng)營協(xié)議》的約定將土地使用權、項目及其附屬設施及相關資料連同資產(chǎn)清單無償、完好、無負債、不設定擔保的移交給實施機構或者政府指定機構。

2.3實施方式：本項目采用特許經(jīng)營模式，具體特許經(jīng)營方式：建設-運營-移交（BOT）

特許經(jīng)營期限：本項目特許經(jīng)營期包括“前期及建設期”和“運營期（含收費期）”兩個階段，暫定****年，其中：前期及建設期5年（其中前期1年，建設期4年）；運營期（含收費期）****年。

3.申請人資格要求

3.1本次招標要求申請人具備的資格條件包括：

3.1.1主體要求：在中國境內依法注冊的企業(yè)法人或者其他組織，且合法存續(xù)，沒有處于被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關閉或者被撤銷等不良狀態(tài)。

根據(jù)《國家發(fā)展改革委辦公廳關于印發(fā)<政府和社會資本合作項目特許經(jīng)營方案編寫大綱（****年試行版）>的通知》（發(fā)改辦投資〔****〕****號），除作為政府出資人代表參與地方政府通過資本金注入方式給予投資支持的項目外，延安地方本級國有獨資或國有控股企業(yè)（****）不得以任何方式作為本招標項目的投標方、聯(lián)合投標方。

****中的持股比例應高于****%，****或者委派人員達到控制數(shù)量。****設立時，****股東應簽訂一致行動協(xié)議，且不得與政府出資人代表簽訂一致行動協(xié)議，避免出現(xiàn)政府方實際控股的情形。

3.1.2資質要求：如本項目獨立申請人自行施工或聯(lián)合體申請人中有承擔本項目施工任務的成員，則必須具有相應的施工能力和資質，包括：

自行承擔路基、路面、橋梁、隧道工程施工任務的獨立申請人或聯(lián)合體申請人成員應具備公路工程施工總承包壹級（含壹級）以上資質且同時具備相應專業(yè)承包壹級資質；自行承擔公路交通安全設施、公路機電工程施工任務的獨立申請人或聯(lián)合體申請人成員應具備相應工程專業(yè)承包壹級資質；自行承擔建筑工程施工任務的獨立申請人或聯(lián)合體申請人成員，應具備建筑工程施工總承包貳級（含貳級）以上資質；自行承擔施工任務的獨立申請人或聯(lián)合體申請人成員應具備建設行政主管部門核發(fā)的年審有效的安全生產(chǎn)許可證。企業(yè)法定代表人應持有省級或以上交通運輸主管部門核發(fā)有效的 A 類安全生產(chǎn)考核合格證（負責建筑工程企業(yè)法定代表人應持有省級或以上住建主管部門核發(fā)有效的 A 類安全生產(chǎn)考核合格證）。

特別說明：根據(jù)《交通運輸部辦公廳、國家發(fā)展改革委辦公廳關于印發(fā)<收費公路政府和社會資本合作新機制操作指南>的通知》（交辦財審〔****〕**** 號）第十三條第二款之規(guī)定，項目實施機構應當接受具備投融資能力的潛在特許經(jīng)營者參與投標，不得將具備施工資格能力作為參與投標的強制性條件。對于具備施工資格能力的特許經(jīng)營者，或者自身不具備施工資格能力但聯(lián)合具有相應資格能力的施工單位共同組成聯(lián)合體投標的特許經(jīng)營者，按照《中華人民共和國招標投標法實施條例》第九條規(guī)定，中標后可以不再對施工任務進行招標。對于不具備施工資格能力的特許經(jīng)營者，****依法對施工任務進行招標。自行施工的部分需在投標時明示，且承擔施工任務的單位的相關資質需滿足本項目要求，不自行施工或不符合本項目施工資質要求的工程，****必須按照相關法律法規(guī)選擇符合本項目施工資質的施工單位。

3.1.3財務狀況：獨立申請人或聯(lián)合體牽頭人連續(xù)三年（****年～****年）財務報告經(jīng)具有法定資格的中介機構審計；沒有處于財產(chǎn)被接管、凍結、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)、無重大不良資產(chǎn)；****年末資產(chǎn)負債率小于****%，且具有不低于項目投資估算的投融資能力，****年末凈資產(chǎn)應不低于本項目估算總投資的****%（即不低于****.****億元）。

3.1.4融資能力：申請人（獨立申請人或聯(lián)合體牽頭人）應具備較強的融資能力（以金融機構開具或簽署的授信文件、貸款意向書等為準），需提供（1）或（2）。

（1）獨立申請人或聯(lián)合體牽頭人須提供針對本項目銀行出具的貸款意向（貸款意向須保證在評審當日有效），金額不低于人民幣 ****.7億元。

（2）獨立申請人或聯(lián)合體牽頭人須提供針對本企業(yè)銀行出具的授信額度（授信額度須保證在評審當日有效），金額不低于人民幣 **** 億元。

3.1.5商業(yè)信譽：

（1）獨立申請人或聯(lián)合體成員任一方未被市級及以上交通運輸主管部門取消項目所在地的投標資格或禁止進入該區(qū)域建設市場。

（2）獨立申請人或聯(lián)合體成員任一方商業(yè)信譽良好，未被國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)列入“嚴重違法失信企業(yè)名單”，未被列入中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)“失信被執(zhí)行人名單”。以國家企業(yè)信用信息系統(tǒng)“列入嚴重違法失信名單（黑名單）信息”查詢結果網(wǎng)頁截圖、中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)“失信被執(zhí)行人名單”信息查詢結果網(wǎng)頁截圖為準。

（3）獨立申請人或聯(lián)合體成員任一方及其法定代表人或執(zhí)行事務合伙人委派代表無行賄犯罪記錄。以中國裁判文書網(wǎng)和人民法院案例庫（“案由為:單位行賄或行賄”）的查詢結果網(wǎng)頁截圖為準。

（4）獨立申請人或聯(lián)合體成員任一方的法定代表人或執(zhí)行事務合伙人委派代表未被列入中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)“失信被執(zhí)行人名單”。以中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)“失信被執(zhí)行人名單”信息查詢結果網(wǎng)頁截圖為準。

3.1.6項目管理經(jīng)驗

（1）項目建設管理經(jīng)驗：****年1月1日至申請文件遞交截止時間，獨立申請人或聯(lián)合體牽頭人在國內參與完成不少于2個新建或改擴建高速公路建設項目管理業(yè)績。

（2）項目運營管理經(jīng)驗：截至申請文件遞交截止時間，獨立申請人或聯(lián)合體牽頭人在國內至少具有1個已運營 **** 年（含）以上的高速公路項目運營管理業(yè)績。

3.2 本次招標接受聯(lián)合體申請。聯(lián)合體成員數(shù)量不設限制，****中的持股比例應高于****%。各方均應滿足3.1.1條、3.1.2條（如有）、3.1.5條規(guī)定。

4.資格審查方法

本項目資格預審采用合格制，資格評審的條件、標準、方法詳見資格預審文件。

5.資格預審文件的獲取

請于****年4月****日至****年4月****日，使用CA鎖登錄全國公共資源交易平臺（陜西省.延安市）電子招投標系統(tǒng)進行投標確認，確認成功后在《全國公共資源交易平臺（陜西省.延安市）》免費下載資格預審文件。

6.資格預審文件的遞交

6.1遞交資格預審申請文件截止時間為：****年5月****日****時****分（北京時間）,地點為：延安市新區(qū)為民服務中心7號樓二樓公共資源交易中心交易廳；

6.2逾期送達或者未送達指定地點的資格預審申請文件，招標人不予受理。

7.發(fā)布公告的媒介

本次資格預審公告同時在《陜西采購與招標網(wǎng)》、《全國公共資源交易平臺（陜西省.延安市）》、《延安市交通運輸局》網(wǎng)站上發(fā)布。

8.聯(lián)系方式

招標單位：延安市交通運輸局

聯(lián)系人：陳鵬

地 址：陜西省延安市新區(qū)為民服務中心綜合樓4層****號

聯(lián)系電話：****

招標代理單位：****

聯(lián)系人：肖慧

地 址：延安市百米大道融信園5號樓3單元****室

聯(lián)系電話：****-****

監(jiān)督單位：延安市發(fā)展和改革委員會

聯(lián)系電話：****-****

注：招標公告及文件中提到的貨幣單位除有特別說明外，均指人民幣元。