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各相關(guān)單位：

為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國水土保持法》《關(guān)于加強(qiáng)新時代水土保持工作的意見》（中辦發(fā)〔****〕****號）等法律法規(guī)和政策性文件，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作，有效防止生產(chǎn)建設(shè)過程中可能造成的水土流失，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)告知如下：

一、全面落實(shí)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作責(zé)任

水土保持是基本國策，是江河保護(hù)治理的根本措施，更是生態(tài)文明建設(shè)的必然要求。生產(chǎn)建設(shè)活動涉及行業(yè)和部門眾多，各?相關(guān)行業(yè)主管部門要高度重視，充分認(rèn)識強(qiáng)化行業(yè)水土保持監(jiān)管職責(zé)的重要性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實(shí)生產(chǎn)建設(shè)單位水土保持主體責(zé)任，切實(shí)提高施工、監(jiān)理等參建單位的責(zé)任意識，嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持“三同時”制度，將水土流失防治要求貫穿于工程選址選線、規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、竣工驗(yàn)收、運(yùn)行管理等全過程、全流程及各環(huán)節(jié)，不斷優(yōu)化施工工藝和時序，科學(xué)落實(shí)水土流失防治措施，強(qiáng)化表土資源保護(hù)、棄渣減量和綜合利 用，最大限度減少地表擾動和植被損壞，有效控制和防止工程建 設(shè)造成的水土流失。

二、全面加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作

（一）加強(qiáng)規(guī)劃頂層設(shè)計(jì)

有關(guān)規(guī)劃涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容，在實(shí)施過程中可能造成水土流失的，應(yīng)提出水土流失預(yù)防和治理的對策和措施，并征求同級水行政主管部門的意見。

（二）嚴(yán)格落實(shí)水土保持“三同時”制度

項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段。一要合理確定方案編報(bào)范圍。在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及縣級以上人民政府或者其授權(quán)部門批準(zhǔn)的水土保持規(guī)劃確定的易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開辦可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編報(bào)水土保持方案。二要依規(guī)開展水土保持方案審批。征占地面積5公頃以上或者挖填土石方總量5萬立方米以上的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案報(bào)告書。征占地面積0.5公頃以上、不足5公頃或者挖填土石方總量****立方米以上、不足5萬立方米的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案報(bào)告表。生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目開工前完成水土保持方案編報(bào)并取得批準(zhǔn)手續(xù)。三要深化水土保持措施設(shè)計(jì)。需要編制初步設(shè)計(jì)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，其初步設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)包括水土保持篇章，明確水土流失防治措施、標(biāo)準(zhǔn)和水土保持投資，其施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)細(xì)化水土保持措施設(shè)計(jì)。生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將水土保持工作任務(wù)和內(nèi)容納入施工合同，落實(shí)施工單位水土保持責(zé)任，在建設(shè)過程中同步實(shí)施水土保持方案提出的水土保持措施，保證水土保持措施的質(zhì)量、實(shí)施進(jìn)度和資金投入。四要依法繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)。在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開辦生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目或者從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動，損壞水土保持設(shè)施、地貌植被，不能恢復(fù)原有水土保持功能的，應(yīng)當(dāng)繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)，專項(xiàng)用于水土流失預(yù)防和?治理。一般性生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目或開采礦產(chǎn)資源處于建設(shè)期的，生產(chǎn)?建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開工前一次性繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)，開采礦產(chǎn)資?源處于開采期的，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按季度繳納。

項(xiàng)目實(shí)施階段。一要嚴(yán)格開展水保監(jiān)測工作。編制水土保持方案報(bào)告書的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法開展水土保持監(jiān)測工作，及時定量掌握水土流失及防治狀況，科學(xué)評價(jià)防治成效，按照有關(guān)規(guī)定向水行政主管部門報(bào)送監(jiān)測情況。監(jiān)測成果應(yīng)當(dāng)公開，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程建設(shè)期間將水土保持監(jiān)測季報(bào)在官方網(wǎng)站公開，同時在業(yè)主項(xiàng)目部和施工項(xiàng)目部公開。二要強(qiáng)化施工監(jiān)理責(zé)任落實(shí)。凡主體工程開展監(jiān)理工作的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照水土保持監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范開展水土保持工程施工監(jiān)理。其中，征占地面積在****公頃以上或者挖填土石方總量在****萬立方米以上的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)配備具有水土保持專業(yè)監(jiān)理資格的工程師；征占地面積在****公頃以上或者挖填土石方總量在****萬立方米以上的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)由具有水土保持工程施工監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)的單位承擔(dān)監(jiān)理任務(wù)。三要嚴(yán)格履行方案變更手續(xù)。生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的水土保持方案實(shí)施，嚴(yán)格控制重大變更。項(xiàng)目地點(diǎn)、規(guī)模發(fā)生重大變化，或水土保持措施發(fā)生重大變更的，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)充或修改水土保持方案，并報(bào)原審批部門審批。在水土保持方案確定的棄渣場以外新設(shè)棄渣場的，或者因棄渣量增加導(dǎo)致棄渣場等級提高的，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)開展棄渣減量化、資源化論證，并在棄渣前編制水土保持方案補(bǔ)充報(bào)告，并報(bào)原審批部門審批。

項(xiàng)目驗(yàn)收階段。生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)使用前，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照水利部規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，開展水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果向社會公開并報(bào)審批水土保持方案的水行政主管部門備案。水土保持設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目不得投產(chǎn)使用。

（三）加強(qiáng)運(yùn)行期后期管護(hù)

生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收合格后，生產(chǎn)建設(shè)單位或者運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)運(yùn)行管護(hù)主體責(zé)任，加強(qiáng)水土保持設(shè)施的管理維護(hù)，依法防止生產(chǎn)運(yùn)行過程中發(fā)生的水土流失，確保水土保持設(shè)施長期發(fā)揮效益。

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