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你公司《關(guān)于審批引江補(bǔ)漢輸水沿線補(bǔ)水工程環(huán)境影響報告書的申請函》（鄂西函〔****〕****號）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)批復(fù)如下。

一、工程概況及總體意見

工程位于湖北省宜昌市、荊門市和襄陽市。建設(shè)任務(wù)是城鄉(xiāng)生活和工業(yè)補(bǔ)水。工程從三峽庫區(qū)左岸龍?zhí)断?，進(jìn)水口與引江補(bǔ)漢工程聯(lián)合建設(shè)，單設(shè)閘門取水，輸水線路經(jīng)宜昌市夷陵區(qū)、遠(yuǎn)安縣、當(dāng)陽市，荊門市東寶區(qū)，襄陽市宜城市、南漳縣，終至蠻河三道河水庫溢洪道出口下游0.3公里。工程供水范圍包括襄陽、宜昌、荊門共3市****縣（市、區(qū)）。工程多年平均供水4.****億立方米，其中城鄉(xiāng)生活供水1.****億立方米、工業(yè)供水3.****億立方米。

工程建設(shè)內(nèi)容包括輸水線路及其附屬建筑物等。輸水線路包括1條輸水干線、2條分干線、6條支線，總長****.****公里，其中輸水干線長****.****公里（隧洞段長****.****公里，洞徑4米至6.1米），沿線設(shè)東風(fēng)渠、遠(yuǎn)安、鞏河、漳河、云臺山等5個分水口，以及湯渡河、東寶、荊襄胡集等3個應(yīng)急分水口；分干線（東風(fēng)渠分干線、漳河分干線）及支線（泉河支線、白河支線、遠(yuǎn)安支線、鞏河支線、漳河支線、云臺山支線）長****.****公里（隧洞段長****.****公里，洞徑2米至4.3米）。輸水建筑物包括1座進(jìn)水口、****座隧洞、5座管橋、****座倒虹吸、****座暗涵、1座調(diào)壓井、9座水閘、2座提水泵站、1座出水口。工程利用受水區(qū)已建****座水庫作為調(diào)節(jié)水庫，其中包括5座補(bǔ)償調(diào)節(jié)水庫、6座充蓄調(diào)節(jié)水庫。

工程已列入《引江補(bǔ)漢工程規(guī)劃》，與規(guī)劃環(huán)評總體協(xié)調(diào)，國家發(fā)展改革委以發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔****〕****號文件批復(fù)項目可行性研究報告。工程實施將對水環(huán)境、生態(tài)等產(chǎn)生不利影響，在嚴(yán)格落實環(huán)境影響報告書各項生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施和本批復(fù)要求后，不利生態(tài)環(huán)境影響可以得到一定減緩或控制。我部原則同意環(huán)境影響報告書的總體評價結(jié)論和生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。

二、工程建設(shè)的主要生態(tài)環(huán)境影響

（一）水環(huán)境影響。工程多年平均供水量占三峽壩址多年平均徑流量的0.****%，對流域水資源、水文過程及三峽庫區(qū)水質(zhì)影響較小。受補(bǔ)水影響，充蓄調(diào)節(jié)水庫和補(bǔ)水河流水質(zhì)將發(fā)生變化，但不會改變地表水環(huán)境功能類別。受水區(qū)部分河流現(xiàn)狀水質(zhì)存在超標(biāo)現(xiàn)象，工程供水導(dǎo)致的退水污染負(fù)荷將對受納水體水環(huán)境產(chǎn)生不利影響，增加水污染防治壓力。工程輸水沿線分布有情人泉景區(qū)和西泉礦泉水廠等2處特殊地下水資源保護(hù)區(qū)和****口居民水井（備用），不涉及集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)，輸水隧洞開挖過程可能存在突涌水和局部滲漏現(xiàn)象。施工期各類廢（污）水若直接排放，將對周邊水體水質(zhì)造成不利影響。

（二）水生生態(tài)影響。根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查和查閱歷史數(shù)據(jù)，水源區(qū)三峽庫區(qū)共有魚類****種，包括胭脂魚、長吻鮠等保護(hù)魚類。工程在龍?zhí)断葒呤┕Ω浇w造成擾動，對浮游生物、底棲動物和魚類等產(chǎn)生一定影響；工程運行將導(dǎo)致取水口附近魚卵、魚苗等損失。三峽庫區(qū)分布散鱗鏡鯉、斑點叉尾鮰、大口黑鱸、尼羅羅非魚等外來入侵魚類，受水區(qū)充蓄調(diào)節(jié)水庫和補(bǔ)水河流面臨上述魚類入侵風(fēng)險。

（三）陸生生態(tài)影響。工程占地范圍內(nèi)以林地和耕地為主。工程施工占地將導(dǎo)致區(qū)域常見植被損失，對野大豆、中華獼猴桃等保護(hù)植物及施工區(qū)周邊****株古樹產(chǎn)生影響。工程施工占地、土石方開挖、棄渣堆放等造成的生境占用和破壞以及施工和運行噪聲驚擾等，將對陸生動物產(chǎn)生一定影響。工程以地下隧洞無害化方式通過長江三峽風(fēng)景名勝區(qū)、漳河風(fēng)景名勝區(qū)、玉泉山風(fēng)景名勝區(qū)、荊門漳河國家濕地公園、漳河國家重要濕地、當(dāng)陽百寶寨省級地質(zhì)公園、南漳水鏡湖省級地質(zhì)公園等7處生態(tài)敏感區(qū)，以明渠、暗涵等方式穿過隆中風(fēng)景名勝區(qū)，施工支洞下穿、臨時施工便道占用等涉及長江三峽國家地質(zhì)公園（湖北），漳河支線補(bǔ)水點位于沮漳河特有魚類國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)上游4公里，工程實施將可能對上述生態(tài)敏感區(qū)產(chǎn)生一定影響。

（四）其他影響。工程實施產(chǎn)生的廢氣（揚塵）、噪聲、固體廢物等，可能對周邊生態(tài)環(huán)境及生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)產(chǎn)生不利影響。

三、減緩生態(tài)環(huán)境影響的主要措施

（一）嚴(yán)格控制工程引水規(guī)模，優(yōu)化水資源調(diào)度管理。嚴(yán)格遵循《節(jié)約用水條例》要求和“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”原則，統(tǒng)籌考慮受水區(qū)節(jié)水潛力和節(jié)水政策，盡量提高受水區(qū)用水效率、降低新增用水規(guī)模，從嚴(yán)控制區(qū)域水資源開發(fā)利用強(qiáng)度，盡量減少引水量。工程運行后應(yīng)依法依規(guī)實施引水，不得超規(guī)模引水，按照“生態(tài)優(yōu)先、以供定需、豐增枯減”的原則，進(jìn)一步優(yōu)化水資源調(diào)度管理。結(jié)合引江補(bǔ)漢工程引水和三峽水庫蓄水調(diào)度方案，進(jìn)一步優(yōu)化工程引水過程和檢修時段安排，同步優(yōu)化調(diào)節(jié)水庫調(diào)度方案，充分挖潛調(diào)節(jié)水庫調(diào)蓄能力，盡可能減緩工程引水和水庫集中蓄水對長江中下游產(chǎn)生的疊加影響。

（二）嚴(yán)格落實水環(huán)境保護(hù)措施。工程運行期，確保漳河補(bǔ)水點斷面5月至****月流量不低于7.****立方米/秒，****月至次年4月流量不低于3.****立方米/秒，蠻河補(bǔ)水點斷面流量不低于1.****立方米/秒，鞏河補(bǔ)水點斷面流量不低于0.****立方米/秒。工程建成前，在泉河、白河、火山口、善溪沖、魯家港、石子嶺等6座充蓄調(diào)節(jié)水庫壩下和漳河、蠻河、鞏河3條河流補(bǔ)水點下游，建設(shè)生態(tài)流量在線監(jiān)控系統(tǒng)，確保按要求泄放生態(tài)流量。對漳河水庫壩下至漳河補(bǔ)水點、三道河水庫壩下至蠻河補(bǔ)水點、鞏河水庫壩下至鞏河補(bǔ)水點等河段進(jìn)行清淤整治，確保3座水庫壩下不出現(xiàn)脫水情況。

會同引江補(bǔ)漢工程統(tǒng)籌做好取水口相關(guān)水域水質(zhì)保護(hù)；建立水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)、水質(zhì)安全風(fēng)險預(yù)警體系，編制應(yīng)急預(yù)案并建立聯(lián)動機(jī)制，確保供水水質(zhì)安全。對泉河、白河、魯家港、石子嶺等4座充蓄調(diào)節(jié)水庫的入庫溝渠進(jìn)行整治，對東風(fēng)一干渠和泉河干渠的****.6公里渠段進(jìn)行隔離防護(hù)，保障充蓄調(diào)節(jié)水庫水質(zhì)安全。嚴(yán)格遵循“三先三后”原則，配合地方政府落實《引江補(bǔ)漢輸水沿線補(bǔ)水工程受水區(qū)水污染防治規(guī)劃（****—****年）》，對執(zhí)行情況和治理效果進(jìn)行跟蹤，并根據(jù)新形勢、新要求，動態(tài)調(diào)整治污規(guī)劃內(nèi)容及措施，推動治理任務(wù)按期完成，確保取得治理成效。在確保受水區(qū)污水收集處理能力滿足工程新增退水處理要求、受納水體水環(huán)境容量滿足退水污染負(fù)荷容納要求的前提下，有序供水。進(jìn)一步優(yōu)化輸水隧洞等地下工程設(shè)計方案和施工工藝，加強(qiáng)施工區(qū)周邊地下水監(jiān)測和超前地質(zhì)預(yù)報，及時采取“堵截排”措施減緩對地下水的影響。下階段針對可能受影響的情人泉景區(qū)等特殊地下水資源保護(hù)區(qū)及居民水井（備用），制定切實可行的水源替代或應(yīng)急供水方案。工程生產(chǎn)廢水、生活污水經(jīng)收集處理后回用或綜合利用。

（三）嚴(yán)格落實水生生態(tài)保護(hù)措施。進(jìn)一步優(yōu)化涉水施工河段施工方案，開展樂天溪、沮河、鞏河、漳河等河段生境修復(fù)。將涉及宜昌市枝江市和當(dāng)陽市、荊州市荊州區(qū)的漳河水庫壩下至沮漳河特有魚類國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)上邊界的4.7公里漳河干流河段、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)下邊界至沮漳河河口的****公里沮漳河干流河段劃為魚類棲息地保護(hù)河段，原則上除民生、防洪等必要設(shè)施和國家重大工程外不再進(jìn)行水資源開發(fā)和攔河建筑物建設(shè)，推動將棲息地保護(hù)河段納入地方生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控優(yōu)先保護(hù)單元。工程運行前完成魚類棲息地保護(hù)規(guī)劃編制，并報湖北省生態(tài)環(huán)境廳把關(guān)。對萬城閘下游沮漳河干流攔河建筑物補(bǔ)建過魚設(shè)施，工程運行前投運。在龍?zhí)断∷诓扇≡O(shè)置攔魚電柵等措施，減少水源區(qū)魚類資源損失、防范受水區(qū)水生生物入侵風(fēng)險。工程運行期，開展增殖放流，放流對象為赤眼鱒、蒙古鲌、鳊、擬尖頭鲌、胭脂魚、長吻鮠等，下階段結(jié)合受影響河段特點科學(xué)確定放流地點選址。聯(lián)合引江補(bǔ)漢工程開展取水口攔魚、增殖放流效果監(jiān)測評估，必要時根據(jù)監(jiān)測結(jié)果調(diào)整增殖放流對象及規(guī)模。

（四）嚴(yán)格落實陸生生態(tài)保護(hù)措施。進(jìn)一步優(yōu)化工程施工布置，永臨結(jié)合統(tǒng)籌布設(shè)沿線臨時工程，強(qiáng)化施工場地集約利用，優(yōu)先利用現(xiàn)有道路，控制新建施工道路，嚴(yán)格控制工程占地和施工活動范圍，確保施工場地邊界與古樹距離不少于****米。制定棄渣綜合利用方案，強(qiáng)化棄渣綜合利用，減少渣場、施工占地和植被破壞。結(jié)合林業(yè)主管部門的要求，施工前開展工程占地內(nèi)動植物詳查，針對發(fā)現(xiàn)的珍稀瀕危保護(hù)動植物及其他特殊物種采取有效保護(hù)措施，必要時向行業(yè)主管部門和生態(tài)環(huán)境部門報告。對受影響的野大豆、中華獼猴桃等珍稀瀕危保護(hù)植物依法采取遷地保護(hù)措施，以不低于受影響數(shù)量的3倍開展野大豆、中華獼猴桃等苗木擴(kuò)繁。依法依規(guī)對受影響的古樹采取掛牌、擋墻防護(hù)等就地保護(hù)措施。下階段進(jìn)一步細(xì)化受影響的珍稀瀕危保護(hù)植物保護(hù)方案，遷地保護(hù)方案應(yīng)符合主管部門的相關(guān)規(guī)定并獲得同意，對就地保護(hù)的古樹等要加強(qiáng)監(jiān)測和巡查，盡量避免施工對其造成不利影響。

施工前對表土進(jìn)行剝離并單獨堆存回用，施工結(jié)束后，及時對施工跡地進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，具備條件的同步開展修復(fù)。加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)設(shè)計，堅持因地制宜原則，使用原生表土及鄉(xiāng)土物種，保護(hù)和恢復(fù)生物多樣性，重建與周邊自然生態(tài)相協(xié)調(diào)的、可自然維持的“野化”群落。嚴(yán)格做好施工管理，對施工人員開展生態(tài)環(huán)保宣傳教育，限制施工人員活動范圍，禁止擅自捕殺野生動物和破壞野生植物，施工過程中發(fā)現(xiàn)珍稀瀕危野生動植物或受傷的野生動物，及時采取有效保護(hù)、救護(hù)措施。涉及風(fēng)景名勝區(qū)、濕地公園、重要濕地、地質(zhì)公園等生態(tài)敏感區(qū)以及古樹、珍稀瀕危保護(hù)動植物的工程內(nèi)容，應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，并履行必要的手續(xù)，否則不得在相關(guān)區(qū)域施工。加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)、濕地公園、重要濕地、地質(zhì)公園等生態(tài)敏感區(qū)的生態(tài)監(jiān)測和監(jiān)控，結(jié)合主管部門意見和主要保護(hù)對象的保護(hù)要求，進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)敏感區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。

（五）其他環(huán)境保護(hù)措施。優(yōu)先采用新能源車輛及機(jī)械設(shè)備、清潔低碳運輸方式等綠色施工工藝、工法和設(shè)備。針對施工期和運行期產(chǎn)生的廢氣（揚塵）、固體廢物等采取有效防治措施。進(jìn)一步優(yōu)化施工布置，施工區(qū)盡可能遠(yuǎn)離環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，采取設(shè)置減振隔聲裝置、施工車輛限速禁鳴、禁止夜間運輸?shù)却胧乐问┕ぴ肼曃廴?，必要時采取臨時安置等噪聲強(qiáng)化防治措施。生活垃圾收集后統(tǒng)一處置，棄渣及時運至棄渣場。加強(qiáng)對危險廢物收集、貯存、運輸?shù)墓芾恚ｋU廢物交有資質(zhì)單位處置。

四、加強(qiáng)環(huán)境管理

你單位應(yīng)落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主體責(zé)任，建立健全生態(tài)環(huán)境管理體系，明確職責(zé)、制度，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境管理，推進(jìn)各項生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施落實。梳理主要生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，形成清單作為報告書附件。項目建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的環(huán)境保護(hù)“三同時”制度。工程初設(shè)、招標(biāo)及施工詳圖等設(shè)計階段以及建設(shè)過程中不得隨意降低生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求、刪減相關(guān)環(huán)保措施，相關(guān)建設(shè)內(nèi)容及生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)施、措施擬發(fā)生變化的，應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十四條及《水利建設(shè)項目（樞紐類和引調(diào)水工程）重大變動清單（試行）》等相關(guān)規(guī)定，依法辦理環(huán)評相關(guān)手續(xù)。下階段應(yīng)開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體設(shè)計，編制工程綠色施工總體方案，優(yōu)化、細(xì)化并嚴(yán)格落實各項生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，明確時序安排及投資概算。應(yīng)將優(yōu)化和細(xì)化的各項生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施納入設(shè)計以及施工、工程監(jiān)理等招標(biāo)文件及合同，并明確責(zé)任。委托有能力的單位開展專項工程環(huán)境監(jiān)理，針對各項生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施及管理要求落實情況等開展監(jiān)理。統(tǒng)籌工程全線生態(tài)環(huán)保工作，編制年度環(huán)保工作報告報我部長江流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局以及襄陽市、宜昌市、荊州市、荊門市生態(tài)環(huán)境局。制定并落實施工期和運營期生態(tài)環(huán)境跟蹤監(jiān)測方案，根據(jù)結(jié)果必要時對相關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施進(jìn)行優(yōu)化和強(qiáng)化。工程建成后，應(yīng)按規(guī)定程序自行開展竣工環(huán)境保護(hù)驗收，編制生態(tài)環(huán)境狀況報告并報我部。工程運行后適時組織開展環(huán)境影響后評價。在施工和運行過程中，應(yīng)主動回應(yīng)公眾關(guān)于工程實施生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)切，接受社會監(jiān)督。

五、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管

襄陽市、宜昌市、荊州市、荊門市生態(tài)環(huán)境局要切實承擔(dān)事中事后監(jiān)管主要責(zé)任，履行屬地監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行法律法規(guī)，按照《關(guān)于進(jìn)一步完善建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)“三同時”及竣工環(huán)境保護(hù)自主驗收監(jiān)管工作機(jī)制的意見》（環(huán)執(zhí)法〔****〕****號）以及相關(guān)政策要求，加強(qiáng)對該工程環(huán)境保護(hù)“三同時”及自主驗收監(jiān)管。湖北省生態(tài)環(huán)境廳要加強(qiáng)對“三同時”及自主驗收監(jiān)管工作的監(jiān)督指導(dǎo)，生態(tài)環(huán)境部長江流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局等單位依職責(zé)按照法律法規(guī)和相關(guān)政策要求開展監(jiān)管工作。你公司應(yīng)在收到本批復(fù)****個工作日內(nèi)，將批準(zhǔn)后的環(huán)境影響報告書及批復(fù)文件復(fù)印件分送上述部門，按規(guī)定接受生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督檢查。

生態(tài)環(huán)境部

****年5月****日

（此件社會公開）

抄送：國家發(fā)展改革委、水利部，水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計總院，湖北省生態(tài)環(huán)境廳，湖北省襄陽市、宜昌市、荊州市、荊門市生態(tài)環(huán)境局，長江水資源保護(hù)科學(xué)研究所，生態(tài)環(huán)境部長江流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局、環(huán)境工程評估中心。

生態(tài)環(huán)境部辦公廳****年5月****日印發(fā)