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你公司《****塔城白楊河礦區(qū)達(dá)拉布特一號礦井及選煤廠（****萬噸/年）環(huán)境影響報(bào)告書的請示》（兵能煤業(yè)發(fā)〔****〕2號）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)批復(fù)如下。

一、項(xiàng)目概況及總體意見

項(xiàng)目位于新疆維吾爾自治區(qū)塔城地區(qū)和布克賽爾蒙古自治縣，井田面積為****.****平方公里，設(shè)計(jì)規(guī)模為****萬噸/年。設(shè)計(jì)可采儲量為****.****億噸，服務(wù)年限為****年；扣除暫緩開發(fā)區(qū)后剩余可采儲量為****.****億噸，服務(wù)年限為****年。設(shè)計(jì)開采侏羅系下統(tǒng)八道灣組和侏羅系中統(tǒng)西山窯組共6個(gè)煤層，原煤為長焰煤，屬低瓦斯礦井。項(xiàng)目采用斜井開拓方式、綜合機(jī)械化放頂煤采煤及全部垮落法管理頂板。全井田劃分為2個(gè)水平****個(gè)盤區(qū)，首采區(qū)為一水平****盤區(qū)、****盤區(qū)，面積分別為****.4平方公里、****.9平方公里，服務(wù)年限分別為****.5年、****.4年。配套建設(shè)同等規(guī)模選煤廠，采用智能干選和風(fēng)選工藝。項(xiàng)目設(shè)工業(yè)場地、中央風(fēng)井場地、北一風(fēng)井場地、爆破材料庫和矸石周轉(zhuǎn)場，主要建設(shè)主斜井（斜長****米，凈直徑6米）、副斜井（斜長****米，凈直徑6米）、中央進(jìn)風(fēng)立井（垂深****米，凈直徑6米）、中央回風(fēng)立井（垂深****米，凈直徑6米）、北一回風(fēng)立井（垂深****米，凈直徑6米）、選煤廠（****萬噸/年）、防火灌漿及矸石充填系統(tǒng)（設(shè)計(jì)充填能力共****萬噸/年）等主體工程，原煤倉（3座，單倉容量****噸）、產(chǎn)品倉（3座，單倉容量****噸）、矸石倉（1座，單倉容量****噸）、裝車倉（2座，單倉容量****噸）、場內(nèi)全封閉輸煤（矸）棧橋（****米）、場外道路（總長****.****公里）、管狀帶式運(yùn)輸機(jī)（全長****.3公里）等儲運(yùn)工程，鍋爐房（3臺電鍋爐，單臺功率****.8噸/小時(shí)）、礦井水處理站（常規(guī)處理規(guī)模****立方米/天，深度處理超濾規(guī)模****立方米/天、反滲透規(guī)模****立方米/天）、生活污水處理站（****立方米/天）等公用及環(huán)保工程。產(chǎn)品煤經(jīng)管狀帶式運(yùn)輸機(jī)運(yùn)至和豐工業(yè)園利用，剩余部分依托鐵路專用線外運(yùn)。

該項(xiàng)目為國家發(fā)展改革委批復(fù)的新疆塔城白楊河礦區(qū)規(guī)劃確定的新建項(xiàng)目，總體符合規(guī)劃環(huán)評要求。國家發(fā)展改革委以發(fā)改能源〔****〕****號文件核準(zhǔn)項(xiàng)目按****萬噸/年建設(shè)，并明確其中儲備產(chǎn)能為****萬噸/年。項(xiàng)目實(shí)施將對區(qū)域生態(tài)、水環(huán)境、大氣環(huán)境等產(chǎn)生不利影響，在全面落實(shí)環(huán)境影響報(bào)告書各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施和本批復(fù)要求后，不利生態(tài)環(huán)境影響可以得到一定緩解和控制。我部原則同意環(huán)境影響報(bào)告書的總體評價(jià)結(jié)論和生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。

二、主要生態(tài)環(huán)境影響

（一）生態(tài)影響。項(xiàng)目位于白楊河河谷林、烏爾禾雅丹地貌保護(hù)生態(tài)功能區(qū)，以草地和裸巖石礫地為主，評價(jià)范圍內(nèi)分布有二級國家級公益林等生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。項(xiàng)目實(shí)施帶來的土地占用、地表沉陷等將對區(qū)域草地、公益林及局部生態(tài)系統(tǒng)等造成不利影響。

（二）水環(huán)境影響。項(xiàng)目評價(jià)范圍內(nèi)無地下水水源地、分散居民水井等，無具供水意義的含水層。煤炭開采產(chǎn)生的導(dǎo)水裂縫帶大部分在煤系地層發(fā)育，將對侏羅系各含水層和白堊系下統(tǒng)呼圖壁組含水層造成影響，地下水以礦井水形式排出，最大排水量約****立方米/天；生活污水最大排水量約****立方米/天。礦井水、生活污水等若直接排放或污（廢）水處理設(shè)施、危廢暫存庫等區(qū)域發(fā)生滲漏等，將對水環(huán)境和土壤環(huán)境造成不利影響。

（三）其他環(huán)境影響。施工期產(chǎn)生的揚(yáng)塵、噪聲、固體廢物等，運(yùn)營期產(chǎn)生的揚(yáng)塵、噪聲以及矸石、生活垃圾、污泥、危險(xiǎn)廢物等，將可能對周邊環(huán)境造成不利影響。

三、減緩生態(tài)環(huán)境影響的主要措施

（一）生態(tài)保護(hù)措施。加強(qiáng)施工期環(huán)境管理，嚴(yán)控施工作業(yè)范圍，最大限度減少地表擾動和棄土（渣）量。施工前對礫幕層和表土進(jìn)行剝離，單獨(dú)存放回用。按照“邊開采、邊修復(fù)”的要求編制生態(tài)保護(hù)及修復(fù)方案，對沉陷區(qū)及時(shí)采取人工修復(fù)和自然恢復(fù)相結(jié)合等方式進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，確保植被覆蓋度不低于現(xiàn)狀。根據(jù)影響程度對受影響的公益林采取暫緩開發(fā)、留設(shè)保護(hù)煤柱、生態(tài)補(bǔ)水等措施，對受影響的草地、礫幕層等采取裂縫填充、土地平整、補(bǔ)播補(bǔ)植、礫幕層重構(gòu)等措施，確保其功能不受影響。建設(shè)期棄渣場（不含矸石周轉(zhuǎn)場）應(yīng)及時(shí)實(shí)施生態(tài)修復(fù)。生態(tài)修復(fù)應(yīng)堅(jiān)持因地制宜原則，使用原生表土和鄉(xiāng)土植物，保護(hù)和恢復(fù)生物多樣性，重建與周邊自然生態(tài)相協(xié)調(diào)的、可自然維持的“野化”群落。建立地表沉陷巖移觀測和生態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，開展地表巖移變形、公益林等跟蹤觀測和生態(tài)影響長期跟蹤監(jiān)測、評估，必要時(shí)進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整開采方案或強(qiáng)化保護(hù)措施。

（二）水環(huán)境保護(hù)措施。工程建設(shè)期、運(yùn)營期應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)“預(yù)測預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”的要求，盡量減少礦井水涌出。建立地下水長期動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，制定并落實(shí)井田及周邊區(qū)域地下水水質(zhì)、水位跟蹤監(jiān)測計(jì)劃，開展導(dǎo)水裂縫帶發(fā)育高度觀測跟蹤評估，根據(jù)監(jiān)測、觀測結(jié)果和評估成果對開采方案和地下水保護(hù)措施進(jìn)行必要的優(yōu)化。新建一座礦井水處理站和一座生活污水處理站，生活污水經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后回用，礦井水經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后部分回用，剩余部分通過管道輸送至和豐工業(yè)園綜合利用。礦井水處理產(chǎn)生的濃鹽水全部回用，選煤廠煤泥水實(shí)現(xiàn)一級閉路循環(huán)不外排。建設(shè)足夠容量的應(yīng)急事故池，加強(qiáng)水處理設(shè)施和管網(wǎng)的管理維護(hù)，確保在非正常工況、事故狀態(tài)下，各類污（廢）水均得到妥善處置。工業(yè)場地采取分區(qū)防滲措施，對應(yīng)急事故池、危廢暫存庫、污（廢）水處理站、油脂庫等區(qū)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)防滲。

（三）大氣污染防治措施。做好施工期和運(yùn)營期揚(yáng)塵污染防治，對施工期物料采取苫蓋、施工場地采取灑水抑塵等措施。原煤、產(chǎn)品煤、矸石采用封閉筒倉貯存，煤炭（矸石）場內(nèi)運(yùn)輸均采用全封閉棧橋，選煤廠篩分系統(tǒng)及矸石充填破碎、球磨系統(tǒng)均采取封閉措施，轉(zhuǎn)載點(diǎn)、原煤倉、產(chǎn)品倉、矸石倉等產(chǎn)塵環(huán)節(jié)均按要求設(shè)置除塵設(shè)施。采取使用新能源機(jī)械或車輛、使用低耗能設(shè)備或采購綠電等措施，減少溫室氣體排放。建立甲烷排放監(jiān)測體系，根據(jù)規(guī)定適時(shí)推進(jìn)甲烷排放核算和報(bào)告。

（四）其他環(huán)境保護(hù)措施。選用低噪聲設(shè)備，采取消聲、隔聲、減振等措施，確保噪聲排放符合相關(guān)要求。運(yùn)營期掘進(jìn)矸石不出井，洗選矸石經(jīng)矸石充填系統(tǒng)回填井下采空區(qū)，充填不暢時(shí)運(yùn)至矸石周轉(zhuǎn)場暫存。矸石充填系統(tǒng)應(yīng)與礦井同步建成投運(yùn)，加強(qiáng)矸石充填系統(tǒng)運(yùn)行管理，根據(jù)充填效果及時(shí)優(yōu)化矸石充填方案；必要時(shí)進(jìn)一步拓寬矸石綜合利用途徑，確保矸石全部規(guī)范利用處置。礦井水處理站煤泥回收利用，生活垃圾、生活污水處理站污泥脫水后交環(huán)衛(wèi)部門處理。危險(xiǎn)廢物暫存于危廢暫存庫，集中交有資質(zhì)單位處置。加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范，制定包括礦井水突增或處理不暢導(dǎo)致次生生態(tài)環(huán)境問題等在內(nèi)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，依法備案，并與地方相關(guān)應(yīng)急預(yù)案做好銜接，開展必要的培訓(xùn)和演練，一旦發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，及時(shí)妥善處置。

四、加強(qiáng)環(huán)境管理

你公司應(yīng)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，建立內(nèi)部生態(tài)環(huán)境管理體系，明確職責(zé)和制度，加強(qiáng)環(huán)境管理，開展施工期環(huán)境監(jiān)理，確保各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)。項(xiàng)目建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度。針對主要生態(tài)環(huán)保措施，應(yīng)形成清單作為環(huán)境影響報(bào)告書附件。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)保措施專項(xiàng)設(shè)計(jì)要求，將優(yōu)化和細(xì)化后的各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施、概算納入設(shè)計(jì)以及施工、工程監(jiān)理等招標(biāo)文件及合同，并明確責(zé)任。制定并落實(shí)施工期和運(yùn)營期生態(tài)環(huán)境跟蹤監(jiān)測方案，根據(jù)結(jié)果，必要時(shí)對生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施進(jìn)行優(yōu)化。項(xiàng)目應(yīng)按照****萬噸/年的規(guī)模建設(shè)，不得擅自增加規(guī)模。項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件經(jīng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的，應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件。項(xiàng)目建成后，應(yīng)按規(guī)定程序?qū)嵤┛⒐きh(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，正式運(yùn)行后適時(shí)開展環(huán)境影響后評價(jià)。首采區(qū)服務(wù)年限期滿后，后續(xù)采區(qū)繼續(xù)實(shí)施開采的，應(yīng)當(dāng)重新開展環(huán)境影響評價(jià)。

五、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管

塔城地區(qū)生態(tài)環(huán)境局要切實(shí)承擔(dān)事中事后監(jiān)管主要責(zé)任，履行屬地監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行法律法規(guī)，按照《關(guān)于進(jìn)一步完善建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”及竣工環(huán)境保護(hù)自主驗(yàn)收監(jiān)管工作機(jī)制的意見》（環(huán)執(zhí)法〔****〕****號）以及相關(guān)政策要求加強(qiáng)對該項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”及自主驗(yàn)收監(jiān)管。新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳要加強(qiáng)對“三同時(shí)”及自主驗(yàn)收監(jiān)管工作的監(jiān)督指導(dǎo)，生態(tài)環(huán)境部黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局等單位依職責(zé)按照法律法規(guī)和相關(guān)政策要求開展相關(guān)監(jiān)管工作。你公司應(yīng)在收到本批復(fù)****個(gè)工作日內(nèi)，將批準(zhǔn)后的環(huán)境影響報(bào)告書及批復(fù)文件復(fù)印件分送上述部門，按規(guī)定接受生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督檢查。

生態(tài)環(huán)境部

****年5月****日

（此件社會公開）

抄送：國家發(fā)展改革委，國家能源局，新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳，塔城地區(qū)生態(tài)環(huán)境局，新疆天業(yè)集團(tuán)，****，生態(tài)環(huán)境部黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局、環(huán)境工程評估中心。

生態(tài)環(huán)境部辦公廳****年5月****日印發(fā)