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各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)、駐石各單位：

《石泉縣****年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃》已經(jīng)石泉縣第十九屆人民代表大會(huì)五次會(huì)議審議批準(zhǔn)通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)你單位認(rèn)真抓好落實(shí)，確保各項(xiàng)指標(biāo)圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù)。

石泉縣發(fā)展和改革局

****年5月****日

石泉縣****年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃

一、總體要求

****年是“十五五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，做好全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，貫通落實(shí)省委、市委、縣委全會(huì)及經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議總體部署，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效”總基調(diào)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以高質(zhì)量發(fā)展為主線，以深化“三個(gè)年”活動(dòng)、打好“八場(chǎng)硬仗”為抓手，聚焦“八個(gè)突破發(fā)展、爭(zhēng)先示范”，持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化供給，做優(yōu)增量、盤(pán)活存量，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展取得突破性進(jìn)展和標(biāo)志性成果，實(shí)現(xiàn)“十五五”穩(wěn)健開(kāi)局、良好起步。

二、預(yù)期目標(biāo)

生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.2%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)5%、6%。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加力擴(kuò)大有效需求。一要狠抓項(xiàng)目建設(shè)擴(kuò)投資。堅(jiān)持投資于物和投資于人相結(jié)合，深化“高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)，做好“三張清單”動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備，謀深做實(shí)“十五五”重大項(xiàng)目庫(kù)，確保項(xiàng)目?jī)?chǔ)備規(guī)模****億元以上。緊盯“十五五”政策方向，瞄準(zhǔn)“兩重兩新”、新質(zhì)生產(chǎn)力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)融合、社會(huì)民生等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)秦巴區(qū)域應(yīng)急物資儲(chǔ)備基地、楊柳新區(qū)開(kāi)發(fā)、漢江古城景區(qū)提升、醫(yī)共體強(qiáng)基等一批重大項(xiàng)目納入中省規(guī)劃計(jì)劃盤(pán)子，力促石泉抽水蓄能電站項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家“十五五”重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目計(jì)劃。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一批”動(dòng)態(tài)管理，深化“領(lǐng)導(dǎo)包抓+要素保障+專班推進(jìn)”機(jī)制，強(qiáng)化用地、資金、手續(xù)辦理等要素保障難題破解，高效統(tǒng)籌投資納統(tǒng)，實(shí)施年度高質(zhì)量項(xiàng)目****個(gè)，推動(dòng)宏寶萊飲品西北基地二期等****個(gè)項(xiàng)目建成投用，確保完成固定資產(chǎn)投資****.****億元。二要狠抓精準(zhǔn)招商增后勁。立足五大產(chǎn)業(yè)鏈資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)，動(dòng)態(tài)完善產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，落實(shí)項(xiàng)目線索分類(lèi)管理，以工業(yè)項(xiàng)目招引為重點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、平臺(tái)招商，力促銅鑼灣漢江文旅開(kāi)發(fā)等一批創(chuàng)新型、支柱型的好項(xiàng)目、大企業(yè)簽約落地，確保實(shí)際使用內(nèi)外資分別達(dá)****億元、****萬(wàn)美元以上。三要狠抓消費(fèi)提振激活力。深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，著力打造沉浸式、體驗(yàn)式、融合式消費(fèi)新場(chǎng)景，大力發(fā)展票根經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化住宿餐飲、文化娛樂(lè)、商超購(gòu)物消費(fèi)轉(zhuǎn)化，提升“吃住行游購(gòu)?qiáng)省惫┙o水平，不斷擴(kuò)大旅游消費(fèi)。優(yōu)化完善文旅促消費(fèi)發(fā)票搖獎(jiǎng)活動(dòng)，擴(kuò)大消費(fèi)覆蓋面，持續(xù)提高群眾參與度。加力擴(kuò)圍實(shí)施消費(fèi)品以舊換新，加大縣域商業(yè)體系建設(shè)力度，強(qiáng)化規(guī)上服務(wù)業(yè)、限上商貿(mào)企業(yè)培育，確保分別新增1戶和****戶以上，培育貿(mào)易大個(gè)體****個(gè)，支撐三產(chǎn)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)7%。

（二）建強(qiáng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一要轉(zhuǎn)型升級(jí)優(yōu)文旅。圍繞“全域游”，深化“盤(pán)活提升做優(yōu)”行動(dòng)，積極盤(pán)活中池花海、明星桑海、荷塘月色等旅游資源，加快推進(jìn)漢江古城景區(qū)提升項(xiàng)目，力促楓嶺云海、澡雪佳隱、喜河船塢民宿等項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)。以“文旅+康養(yǎng)+美食”深度融合為路徑，大力培育中醫(yī)藥康養(yǎng)、研學(xué)體驗(yàn)、非遺工坊、民宿旅居等新業(yè)態(tài)、打造“秦巴十景”“一江十渡”“石鍋十味”新IP。精心辦好四季文旅活動(dòng)和體育賽事，持續(xù)提升旅游服務(wù)質(zhì)量，線上線下加強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo)引流，確保接待游客人數(shù)增長(zhǎng)****%、游客總花費(fèi)增長(zhǎng)5%以上。二要提質(zhì)增效強(qiáng)工業(yè)。常態(tài)化開(kāi)展工業(yè)企業(yè)監(jiān)測(cè)督幫，“一企一策”制定提產(chǎn)擴(kuò)能計(jì)劃，開(kāi)工建設(shè)經(jīng)開(kāi)區(qū)冷鏈物流中心，加快推進(jìn)年產(chǎn)****萬(wàn)件服飾等工業(yè)項(xiàng)目，穩(wěn)步提升工業(yè)、制造業(yè)占比，力爭(zhēng)工業(yè)和制造業(yè)投資分別增長(zhǎng)7%，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)4戶以上。圍繞“全域菜”，強(qiáng)化生產(chǎn)、加工、消費(fèi)“三端”發(fā)力，提標(biāo)升級(jí)保供基地6個(gè)，投產(chǎn)鄖記食品生產(chǎn)基地等項(xiàng)目，培育龍頭企業(yè)1-2家，加速小碗菜“百城千店”連鎖布局，推動(dòng)高端產(chǎn)品向航空餐、高鐵餐領(lǐng)域延伸，構(gòu)建“產(chǎn)加銷(xiāo)貫通、農(nóng)工貿(mào)一體”全鏈條產(chǎn)業(yè)體系，確保綜合產(chǎn)值增長(zhǎng)5%。加快裝備制造產(chǎn)業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，實(shí)施汽車(chē)零部件數(shù)字化改造、燧芯安全灶組裝等項(xiàng)目，建成電線電纜生產(chǎn)基地，不斷壯大新興產(chǎn)業(yè)鏈群。三要固本強(qiáng)基穩(wěn)農(nóng)業(yè)。穩(wěn)定糧食種植****萬(wàn)畝以上，新增蔬菜8.5萬(wàn)畝、魔芋****畝、中藥材1.5萬(wàn)畝，提升特色林果****畝，豬牛羊禽出欄****.4萬(wàn)只，新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2個(gè)，名特優(yōu)新等農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)，確保農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長(zhǎng)3.5%。圍繞“全域?！?，整縣推進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力推廣“六化”數(shù)智體系，新建桑園****畝、改造低產(chǎn)桑園****畝，招引培育繭絲綢加工企業(yè)1-2家，力促蠶桑產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)5%。

（三）聚力城鄉(xiāng)互融互促。一要優(yōu)化城市功能布局。扎實(shí)推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快楊柳、紅花北和新橋片區(qū)開(kāi)發(fā)進(jìn)程，改造提升桃園路、中學(xué)巷等6個(gè)老舊小區(qū)，因地制宜打造“口袋公園”“街頭小景”，不斷拓展縣城宜居宜業(yè)配套功能。二要完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。啟動(dòng)G****池河過(guò)境線、“一江兩岸”生態(tài)提升工程，加快實(shí)施太陽(yáng)島環(huán)線、漢江四橋、喜熨路等項(xiàng)目，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)排水管網(wǎng)、防洪排澇治理、燃?xì)獍踩嵘然A(chǔ)設(shè)施，完成迎豐梧桐溝流域聯(lián)村供水等項(xiàng)目。加強(qiáng)金蠶小鎮(zhèn)、后柳水鄉(xiāng)、熨斗古鎮(zhèn)等重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，完善各鎮(zhèn)功能服務(wù)設(shè)施配套，推動(dòng)天然氣管網(wǎng)向集鎮(zhèn)和大型社區(qū)延伸，促進(jìn)城鄉(xiāng)功能銜接互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。三要推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。以創(chuàng)建國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣為統(tǒng)攬，實(shí)施勞動(dòng)力技能、農(nóng)戶增收、農(nóng)村人居環(huán)境三大提升工程，扎實(shí)開(kāi)展勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)“三業(yè)聯(lián)動(dòng)”，不斷壯大特色經(jīng)濟(jì)、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)經(jīng)濟(jì)和村集體經(jīng)濟(jì)，力促年收益****萬(wàn)元以上村達(dá)到****%。深入推進(jìn)全國(guó)美麗鄉(xiāng)村先行區(qū)建設(shè)，以“三大革命”改善農(nóng)村人居環(huán)境，加快農(nóng)村生活垃圾污水“整縣推進(jìn)”試點(diǎn)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造四條宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村示范帶，新增省級(jí)“千萬(wàn)工程”示范村5個(gè)，聚力實(shí)現(xiàn)“人人技能、戶戶增收、村村和美”。四要厚植綠色生態(tài)本底。常態(tài)化開(kāi)展秦嶺生態(tài)環(huán)?！拔鍋y”問(wèn)題和違規(guī)穿越排查整治，建成投用“天眼哨兵”智能監(jiān)管云平臺(tái)，嚴(yán)格景區(qū)、民宿、農(nóng)家樂(lè)規(guī)范管理，筑牢秦嶺生態(tài)安全屏障。接續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”，強(qiáng)化揚(yáng)塵管控、秸稈焚燒、大氣污染防治攻堅(jiān)，加強(qiáng)漢江流域治理和美麗幸福河湖建設(shè)，確?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)****天以上，轄區(qū)斷面水質(zhì)保持Ⅱ類(lèi)及以上標(biāo)準(zhǔn)。扎實(shí)推進(jìn)低碳近零碳試點(diǎn)縣建設(shè)，大力發(fā)展資源節(jié)約型、生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)決淘汰“兩高”項(xiàng)目和低端落后產(chǎn)能，啟動(dòng)光儲(chǔ)充一體化項(xiàng)目，力促EOD項(xiàng)目落地實(shí)施，推動(dòng)生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

（四）深化改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。一要推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。系統(tǒng)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制等九大重點(diǎn)領(lǐng)域改革，持續(xù)深化“高效辦成一件事”“畝均論英雄”等綜合改革，推出一批“小切口”舉措，著力破除體制機(jī)制障礙，形成一批在全國(guó)和省市叫響的先進(jìn)做法和典型經(jīng)驗(yàn)。二要打造一流營(yíng)商環(huán)境。一體推進(jìn)縣長(zhǎng)營(yíng)商環(huán)境“三本賬”“親商助企日”等制度機(jī)制，推動(dòng)減稅降費(fèi)、惠企紓困、降本增效等政策紅利直達(dá)市場(chǎng)主體。探索行政許可智慧審管聯(lián)動(dòng)新路徑，推動(dòng)審批從“人工跑”向“數(shù)據(jù)流”轉(zhuǎn)變。積極融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范招商引資、招投標(biāo)、行政執(zhí)法等行為，著力營(yíng)造“政府最誠(chéng)信、企業(yè)最舒心、辦事最高效”的營(yíng)商環(huán)境。三要強(qiáng)化科技創(chuàng)新賦能。加強(qiáng)五大產(chǎn)業(yè)鏈與秦創(chuàng)原深度對(duì)接，引導(dǎo)企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合攻關(guān)技術(shù)瓶頸，轉(zhuǎn)化科技成果5項(xiàng)，新增高新技術(shù)企業(yè)****戶以上、瞪羚企業(yè)和“專精特新”企業(yè)各1戶。市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)數(shù)字鄉(xiāng)村創(chuàng)新中心，加快富硒食品、蠶桑絲綢、裝備制造等產(chǎn)業(yè)鏈群數(shù)字化轉(zhuǎn)型，拓展智慧文旅、智慧教育、數(shù)字治理等應(yīng)用場(chǎng)景，強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)招引培育，****等企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)，著力彌補(bǔ)GDP行業(yè)空白，為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系注入新質(zhì)生產(chǎn)力。

（五）切實(shí)增進(jìn)民生福祉。一要促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。充分發(fā)揮零工市場(chǎng)、零工驛站等平臺(tái)作用，加強(qiáng)高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶，做精“石泉魚(yú)廚”“石泉桑蠶工”特色勞務(wù)品牌，新增城鎮(zhèn)就業(yè)****人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.7萬(wàn)人。二要優(yōu)化公共服務(wù)供給。高質(zhì)量辦好年度民生實(shí)事，扎實(shí)推進(jìn)“三個(gè)緊密型共同體”建設(shè)，實(shí)施教育提振三年行動(dòng)計(jì)劃，全面投用城區(qū)幼兒園，力爭(zhēng)全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣獲得命名。實(shí)施醫(yī)共體強(qiáng)基工程，完成醫(yī)療設(shè)備更新，建成中醫(yī)院老年病醫(yī)院，加強(qiáng)重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源下沉，持續(xù)提升醫(yī)療服務(wù)水平。扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建，全方位提升城市形象和功能品質(zhì)，深挖鎏金銅蠶、鬼谷子、漢水文化內(nèi)涵，不斷豐富文化產(chǎn)品供給。精準(zhǔn)落實(shí)城鄉(xiāng)低保、專項(xiàng)救助、全民參保等政策，建成后柳區(qū)域性敬老院，啟動(dòng)縣托育服務(wù)中心，不斷完善民生保障服務(wù)體系。三要提升社會(huì)治理效能。健全經(jīng)濟(jì)金融、生態(tài)環(huán)保、公共安全等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患處置機(jī)制，深化安全生產(chǎn)“治本攻堅(jiān)”行動(dòng)，加強(qiáng)水陸交通、非煤礦山、建筑施工、食品藥品等領(lǐng)域日常監(jiān)管和專項(xiàng)整治，堅(jiān)決防范遏制安全事故發(fā)生。持續(xù)深化書(shū)記民情“三本賬”，深入推進(jìn)更高水平的平安石泉、法治石泉建設(shè)，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定和諧。

【公文PDF原件】石發(fā)改發(fā)〔****〕****號(hào)

【領(lǐng)導(dǎo)解讀】****