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黑龍江省公路建設(shè)中心：

你單位報送的《關(guān)于申請審批國道黑大公路寶泉至永豐段工程工程環(huán)境影響評價文件的函》及相關(guān)材料收悉。經(jīng)研究，批復(fù)如下。

一、項目基本情況

項目位于黑龍江省齊齊哈爾市克東縣、拜泉縣，綏化市明水縣、青岡縣境內(nèi)。起點位于克東縣寶泉鎮(zhèn)保衛(wèi)村南側(cè)，順接黑大公路北五界至寶泉段，跨越烏裕爾河后，向南經(jīng)克東縣、乾豐鎮(zhèn)、拜泉縣、龍泉鎮(zhèn)、通泉鄉(xiāng)、明水縣、雙興鎮(zhèn)、迎春鎮(zhèn)，止于青岡縣福勝村南的迎春鎮(zhèn)與永豐鎮(zhèn)分界點附近，順接黑大公路青岡至蘭西段，路線全長****.****千米，其中，新建****.****千米，完全利用舊路****.****千米。全線設(shè)計速度****公里/小時，瀝青混凝土路面。新建路段采用二級公路標(biāo)準(zhǔn)，雙向兩車道。全線共設(shè)特大橋1座，大橋5座，中橋****座，小橋****座；涵洞****道；上跨分離式立交橋3座，與等級公路平面交叉****處，汽車?？空?***處。全線設(shè)置治超站1處，養(yǎng)護工區(qū)3處，均采用電鍋爐取暖。設(shè)置?。墸┩翀?處、危險廢物貯存點5處，合建施工駐地與拌和站3處，合建施工駐地與拌和站、橋梁集中預(yù)制場2處。本工程新增永久占地****.****公頃，占地類型主要為耕地、林地等。臨時占地面積****.1公頃，占地類型主要為耕地、林地及其他土地。

該項目符合《國家公路網(wǎng)規(guī)劃（****年—****年）》《黑龍江省省道網(wǎng)規(guī)劃（****年—****年）》和規(guī)劃環(huán)評及其審查意見要求。符合生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求。****年9月，黑龍江省發(fā)展和改革委員會以黑發(fā)改交通〔****〕****號文件批復(fù)項目可行性研究報告，****年****月，黑龍江省交通運輸廳以黑交發(fā)〔****〕****號批復(fù)項目初步設(shè)計。在全面落實《國道黑大公路寶泉至永豐段工程環(huán)境影響報告書》（以下簡稱《報告書》）和本批復(fù)提出的各項生態(tài)環(huán)境保護措施后，項目建設(shè)對環(huán)境的不利影響可以得到一定緩解和控制。我廳原則同意《報告書》的生態(tài)環(huán)境影響評價總體結(jié)論和各項生態(tài)環(huán)境保護措施。

二、項目建設(shè)的主要生態(tài)環(huán)境保護措施

（一）生態(tài)保護措施。施工期，加強管理，嚴(yán)格控制施工范圍，嚴(yán)禁超范圍占地。對可能受施工影響的野大豆等重點保護野生植物，應(yīng)采取優(yōu)化工程布置等措施，優(yōu)先選擇避讓，無法避讓的實施異地播種繁殖；加強跟蹤觀測，必要時進一步采取相應(yīng)的補救措施。進一步優(yōu)化工程施工方案，合理安排施工時序，避開鳥類等野生動物遷徙期和繁殖期，避免夜間施工影響野生動物棲息。加強野生動植物及其生境的保護，通過橋梁及涵洞等設(shè)施減輕道路建設(shè)的對野生動物的阻隔影響，禁止擅自捕殺野生動物和破壞野生植物。項目穿越黑龍江雙陽河省級自然保護區(qū)實驗區(qū)部分，采取路基及橋梁跨越方式穿越，不得在自然保護區(qū)路段設(shè)置附屬工程和臨時工程。涉及濕地路段應(yīng)在枯水期施工。施工結(jié)束后，對施工駐地、拌和站、橋梁預(yù)制場和施工便道等臨時工程占地平整場地，覆土后恢復(fù)原地類。

涉及生態(tài)保護紅線、自然保護區(qū)、基本草原、永久基本農(nóng)田、林地及濕地等區(qū)域的路段，應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，并依法履行相關(guān)手續(xù)，否則不得在相關(guān)區(qū)域開工建設(shè)。結(jié)合主要保護對象的保護要求和主管部門意見，進一步強化生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)的保護。

（二）土壤環(huán)境保護措施。嚴(yán)格落實黑土地保護利用的相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度，做好黑土地保護利用工作。節(jié)約、集約使用黑土地，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和管理規(guī)定剝離表土，集中堆存至表土臨時堆場；表土剝離、運輸、存儲過程中，應(yīng)采取水土保持和揚塵防治措施、必要的工程防護和保育措施，做好表土保護；剝離的表土用于臨時占地復(fù)墾，多余的表土由地方政府統(tǒng)籌利用。

（三）水環(huán)境保護措施。施工期，合理安排工期和施工工序，盡量避免雨季施工。涉水作業(yè)選擇在枯水期進行，橋梁等涉水工程采用筑島圍堰施工，盡量縮短水中作業(yè)時間。橋梁鉆孔完成后，泥漿經(jīng)泥漿輸送管送至岸邊的泥漿沉淀池內(nèi)，經(jīng)沉淀后上清液回用于灑水降塵。施工場地周圍設(shè)置圍擋，施工場地要遠離水體，禁止侵占河道，施工廢水經(jīng)沉淀處理后回用，生活污水排入臨時防滲旱廁、定期清掏堆肥，含油廢水經(jīng)隔油設(shè)施處理后回用于機械沖洗或場地灑水抑塵，不得將泥沙、棄土以及生產(chǎn)、生活廢水、垃圾等排入地表水體。運營期，養(yǎng)護工區(qū)和治超站生活污水暫存于化糞池，治超站食堂廢水經(jīng)油水分離后暫存于化糞池，定期清運至克東縣污水處理廠、拜泉縣污水處理廠、明水縣污水處理廠處理。

養(yǎng)護工區(qū)及治超站實行分區(qū)防滲，對危險廢物貯存庫、防滲事故池實施重點防滲，對維修車間實施一般防滲。

（四）大氣環(huán)境保護措施。施工期，運輸車輛密閉或遮蓋，臨近居民區(qū)路段設(shè)置隔塵擋板，施工場地、運輸?shù)缆繁砻嬗不?、灑水降塵，骨料堆場覆蓋防塵網(wǎng)、灑水降塵。面層拌和站采用先進瀝青混凝土拌和設(shè)備控制瀝青煙排放，攪拌主機密閉，筒倉含塵廢氣、投料口粉塵經(jīng)袋式除塵器處理后排放，施工場界顆粒物、瀝青煙無組織排放應(yīng)符合《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB****—****）要求。運營期，食堂油煙經(jīng)油煙凈化器處理后，經(jīng)專用煙道高空排放，油煙排放濃度應(yīng)符合《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB ****—****）要求。

（五）聲環(huán)境保護措施。施工期，合理布置施工場地、安排施工時段，選用低噪聲設(shè)備，臨近聲環(huán)境保護目標(biāo)路段禁止夜間施工作業(yè)，施工時設(shè)置圍擋；合理安排運輸時段、運輸路線，運輸車輛途經(jīng)聲環(huán)境保護目標(biāo)路段減速、禁鳴、禁止夜間運輸。施工場界噪聲應(yīng)符合《建筑施工噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB ****—****）要求。運營期，對噪聲預(yù)測超標(biāo)的****處聲環(huán)境保護目標(biāo)采取限速****千米/小時，同時安裝限速標(biāo)志及限速監(jiān)控等降噪措施；對噪聲預(yù)測超標(biāo)的王順屯，依托G****吉黑高速公路明水至北安段工程擬建的3.5米高、****米長聲屏障降噪，采取措施后聲環(huán)境保護目標(biāo)室外聲環(huán)境應(yīng)符合《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB ****—****）相應(yīng)聲環(huán)境功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要求。加強環(huán)境保護目標(biāo)噪聲跟蹤監(jiān)測，根據(jù)監(jiān)測結(jié)果及時增補、完善降噪措施。食堂油煙排風(fēng)機采取基礎(chǔ)減震、出口安裝消聲器等措施，養(yǎng)護工區(qū)設(shè)備維修在維修車間內(nèi)進行，設(shè)備采取基礎(chǔ)減振等措施，養(yǎng)護工區(qū)及治超站廠界噪聲應(yīng)符合《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB ****—****）相應(yīng)聲環(huán)境功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要求。

（六）固體廢物污染防治措施。施工期，生活垃圾由環(huán)境衛(wèi)生主管部門統(tǒng)一處理；建筑垃圾及時清運至環(huán)境衛(wèi)生主管部門指定的地點處置。做好土石方挖填平衡，減少棄土，棄方回填于取（棄）土場。施工廢水沉淀池沉淀廢渣及泥漿沉淀池沉渣干化后用于路基回填。施工機械產(chǎn)生的廢礦物油、廢礦物油桶、含油抹布手套、瀝青攪拌站油層廢料、廢焦油、廢活性炭、隔油池廢油等危險廢物集中收集在臨時危險廢物貯存點內(nèi)，依法交由有資質(zhì)的單位處置。運營期，生活垃圾統(tǒng)一收集后，委托環(huán)境衛(wèi)生主管部門統(tǒng)一處理；維修產(chǎn)生的廢棄零部件、廢輪胎、廢包裝物等一般工業(yè)固體廢物外售綜合利用；含油抹布手套、廢礦物油、廢礦物油桶等危險廢物暫存在危險廢物貯存庫內(nèi)，依法交由有資質(zhì)的單位處置。

危險廢物貯存庫（點）建設(shè)及運營應(yīng)符合《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB ****—****）要求。

（七）環(huán)境風(fēng)險防范措施。加強橋涵路段防撞護欄設(shè)計，設(shè)置限速和警示標(biāo)志，加強運營期運輸車輛的管理，運輸危險貨物車輛必須設(shè)置防泄露、防溢灑等措施，嚴(yán)禁超載超限運輸。制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急物資，建立健全應(yīng)急管理機構(gòu)和管理體系，與地方政府建立應(yīng)急聯(lián)動機制，定期開展應(yīng)急演練，防止發(fā)生環(huán)境污染。穿（跨）越保護區(qū)實驗區(qū)路段路基兩側(cè)設(shè)置防滲邊溝，大橋橋面設(shè)置徑流收集系統(tǒng)，民樂大橋設(shè)置2座****立方米防滲事故池，雙陽河大橋設(shè)置2座****立方米防滲事故池。防滲事故池采取加蓋并四周設(shè)置圍欄等防護措施，事故廢水運至保護區(qū)外無害化處置。臨近拜泉縣集中式地下水飲用水水源保護區(qū)、拜泉縣眾家村1#集中式飲用水水源地保護區(qū)及雙興鎮(zhèn)地下水飲用水水源取水井路段設(shè)置防撞護欄，發(fā)生事故后及時清理泄漏物，避免水源地保護區(qū)受到污染。

三、項目實施必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的環(huán)境保護“三同時”制度。項目建成后，應(yīng)按規(guī)定程序?qū)嵤┛⒐きh(huán)境保護驗收，適時開展生態(tài)環(huán)境影響后評價。

四、《報告書》經(jīng)批準(zhǔn)后，項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點或者防治污染的措施發(fā)生重大變動的，應(yīng)當(dāng)重新報批?！秷蟾鏁纷耘鷾?zhǔn)之日起，如超過5年方?jīng)Q定開工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)重新審核。

五、齊齊哈爾市和綏化市生態(tài)環(huán)境局要切實承擔(dān)事中事后監(jiān)管主要責(zé)任，履行屬地監(jiān)管職責(zé)，按照《關(guān)于進一步完善建設(shè)項目環(huán)境保護“三同時”及竣工環(huán)境保護自主驗收監(jiān)管工作機制的意見》（環(huán)執(zhí)法〔****〕****號）要求，加強對該項目環(huán)境保護“三同時”及自主驗收監(jiān)管。你單位應(yīng)在收到本批復(fù)后****個工作日內(nèi)，將批準(zhǔn)后的《報告書》和批復(fù)文件送至上述部門，按規(guī)定接受生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督檢查。