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福建水利電力職業(yè)技術學院三期建設項目（A區(qū)）全過程工程咨詢答疑紀要

各投標人：本答疑紀要作為招標文件（招標編號：E****）的澄清、補充和修改，是招標文件的組成部分。本答疑紀要內容與招標文件不一致的，以本答疑紀要及補充通知為準：

一、招標文件答疑：

問題1：招標文件 資格項中要求具備建設行政主管部門核發(fā)有效的工程勘察綜合甲級資質或工程勘察專業(yè)類（巖土工程）甲級及以上資質或工程勘察專業(yè)類（巖土工程（勘察））甲級及以上資質；而評標辦法中要求投標人具備有效的建設行政主管部門核發(fā)的工程勘察綜合甲級資質的，得0.4分。根據(jù)《招標投標法》第十八條規(guī)定：“招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇”，其中“不合理條件”包括“與招標項目的具體特點和實際需要不相適應”。本項目招標范圍未明確涉及除巖土工程勘察外的其他勘察專業(yè)（如測量測繪、水文地質等），而工程勘察綜合甲級資質涵蓋全部****個勘察專業(yè)類別，要求該資質缺乏必要性，疑似為某個有勘察綜合甲級資質的設計單位進行量身定做。建議修改刪除或者修改為投標人具備有效的建設行政主管部門核發(fā)的工程勘察巖土工程專業(yè)甲級資質的，得0.4分。

答復：按招標文件執(zhí)行。本項目“企業(yè)資質資格”評分考核指標已進行合理的分檔設置，評分設置不存在唯一性、指向性，符合《福建省房屋建筑和市政基礎設施項目標準工程建設全過程咨詢招標文件（**** 年版）》相關規(guī)定。

問題2：招標文件中未見對提交設計方案成果的相關要求，是否投標人根據(jù)需要自行理解提交材料。

答復：投標人根據(jù)招標文件及項目實際需求自行編制并提交設計方案。

問題3：招標文件P****頁，“擬擔任本項目的其他主要監(jiān)理人員滿足福建省工程項目建設監(jiān)管系統(tǒng)人員備案要求”。為了不排斥外省潛在投標人，建議增加具有合格有效的國家注冊監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)證書，可滿足要求。

答復：按招標文件執(zhí)行。為保障項目順利實施，本項目監(jiān)理人員需符合福建省住建廳關于福建省工程項目建設監(jiān)管系統(tǒng)人員備案的相關要求，并在中標后依據(jù)相關規(guī)定完成備案手續(xù)。

問題4：招標文件P****頁，定標因素（評分法），服務因素“投標人獨立參與本項目投標的，得7分；其他情形組成聯(lián)合體參與本項目投標的，得5分”不合理。理由：全過程咨詢包含的專業(yè)版塊多，****間專業(yè)化分工，更有利于保障項目品質，****包攬所有專項服務；而且在企業(yè)資質內，對獨立投標人（或聯(lián)合體牽頭人）的資質已經(jīng)做了加分要求，不應再重復設定。

答復：按招標文件執(zhí)行。本項目招標人采用評定分離方式擇優(yōu)確定中標人，定標因素設置符合相關規(guī)定。

問題5：請?zhí)峁┍卷椖坑玫丶t線圖、地形圖和A區(qū)紅線圖的CAD版本資料。

答復：本階段不提供CAD版本資料，投標人根據(jù)招標文件現(xiàn)有資料編制投標文件。

問題6：本次方案內容需做界定，是否要做整個校園的規(guī)劃，A區(qū)做詳細設計，A區(qū)建筑單體是否能超出目前劃定的區(qū)域？

答復：本次方案設計范圍以A區(qū)為準，按招標人要求執(zhí)行，不超出劃定區(qū)域。

問題7：本項目規(guī)模較大，應增加投標時間至****天。

答復：按招標文件執(zhí)行。本項目招標文件的獲取時間為****年5月****日****:****:****，投標文件遞交的截止時間為****年6月****日****:****:****。自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日的時間超過二十日，未違反招投標法相關規(guī)定，未少于法律法規(guī)規(guī)定的最低時限。

問題8：本項目設計階段為方案+初設，但設計費進度款待施工圖通過才支付至****%，支付進度與設計階段不匹配。建議調整為方案通過后支付****%，初設通過后支付至****%，施工圖審查通過后支付至****%，竣工驗收后結清。

答復：按招標文件執(zhí)行。本項目為全過程咨詢項目，而非單純的設計類項目。中標單位應全力配合后續(xù)施工圖設計及相關技術服務工作，以保障后續(xù)工程總承包項目的順利實施。該支付條款未違反相關規(guī)定。

問題9：A區(qū)可研報告中有涉及體育場看臺建設內容，但是面積指標表未體現(xiàn)此項，本次方案設計是否要考慮，面積是否能增加？

答復：體育場納入本次方案設計范圍，面積按招標文件要求控制。

問題****：招標文件第****頁，設計咨詢負責人：須具備有效的注冊土木工程師（巖土）注冊執(zhí)業(yè)證書，且應是獨立投標人或聯(lián)合體成員中承擔勘察任務單位的本單位正式在崗職工。招標文件第7頁，設計咨詢負責人：須具備有效的須具備有效的國家注冊一級建筑師執(zhí)業(yè)資格或國家一級注冊結構工程師執(zhí)業(yè)資格，應是獨立投標人或聯(lián)合體成員承擔設計任務的單位正式在崗職工。 設計咨詢負責人兩者要求不一致，請明確。投標人須知前附表的設計咨詢負責人條件注冊土木工程師(巖土)注冊執(zhí)業(yè)證書，且應是獨立投標人或聯(lián)合體成員中承擔勘察任務單位的本單位正式在崗職工， 這部分是不是有誤？

答復：招標文件第****頁中“設計咨詢負責人”修改為：設計咨詢負責人：須具備有效的國家注冊一級建筑師執(zhí)業(yè)資格或國家一級注冊結構工程師執(zhí)業(yè)資格，應是獨立投標人或聯(lián)合體成員承擔設計任務的單位正式在崗職工。

問題****：招標文件中末尾其他材料“定標要素（評分法）”中，第一條“價格因素”總分****分，評分標準為“……價格因素得分=****所有進入定標候選人中的最低投標報價/該定標候選人的投標報價……”，即投標報價最低者得滿分。結合以往類似投標項目經(jīng)驗，不排除潛在競爭單位為在定標環(huán)節(jié)的價格因素中獲取滿分，而超出評標辦法規(guī)定的3%~4.9%報價區(qū)間進行報價。建議在定標要素的價格因素中明確規(guī)定報價區(qū)間范圍：即潛在投標人的報價若超出評標辦法（綜合評估法）中投標報價K的取值區(qū)間3％（含）~（5-0.1）%（含），則該報價為不合理報價，其定標要素中的價格因素按零分計算。具體而言，為確保評標過程更加公正、透明，并有效防范因價格因素導致的潛在風險，應在定標要素的價格因素部分，明確設定一個合理的報價區(qū)間范圍。該范圍應基于評標辦法（綜合評估法）中投標報價K的取值區(qū)間，即從3%（含）到（5-0.1）%（含）。若潛在投標人的報價超出此區(qū)間，無論是高于上限還是低于下限，均應被視為不合理報價。對于此類不合理報價，其在定標要素中的價格因素部分將不予計分，直接按零分計算。這一規(guī)定有助于規(guī)范投標行為，避免因價格異常而影響評標結果的公平性和科學性，從而確保招標工作的順利進行和項目質量的保障。

答復：投標人的投標報價若超出招標文件《評標辦法（綜合評估法）》中投標報價K的取值區(qū)間“3%（含）至（5-0.1）%（含）”，則該投標人的投標報價將被視為不合理報價，其定標因素中的價格因素按零分計算。

問題****：招標文件第三章 評標辦法（綜合評估法）——第一節(jié)評標辦法前附表——2.2.4（3）條商務部分評分標準——企業(yè)業(yè)績評分標準——咨詢項目總負責人類似業(yè)績，該業(yè)績要求的備注中第③點“上述所有文件須體現(xiàn)投標人名稱及項目總負責人名稱，加蓋投標人單位公章，且清晰可見，否則業(yè)績不予認定。”以及備注第④點“…………類似業(yè)績中需體現(xiàn)該項目總負責人名稱?！边@兩條備注極易被解讀為：“作為本項目（即“福建水利電力職業(yè)技術學院三期建設項目（A區(qū)）全過程工程咨詢”項目，以下簡稱本項目）的項目總負責人，在其所提供的咨詢項目總負責人類似業(yè)績證明材料中，有體現(xiàn)該項目總負責人名字即可”，若所體現(xiàn)的該項目總負責人名字在其所提供類似業(yè)績證明材料中是作為“設計負責人”或“建筑專業(yè)負責人”或其他專業(yè)負責人等是否也會被認可？請明確：“潛在投標人所提供的咨詢項目總負責人類似業(yè)績的證明材料中，作為本項目的咨詢項目總負責人的名稱在咨詢項目總負責人類似業(yè)績證明材料中應體現(xiàn)為該業(yè)績的“咨詢項目總負責人”或“咨詢人項目負責人”，否則不予認可”。

答復：投標人所提供的咨詢項目總負責人類似業(yè)績的證明材料中，作為本項目的咨詢項目總負責人的名稱在咨詢項目總負責人類似業(yè)績證明材料中應體現(xiàn)為該業(yè)績的“咨詢項目總負責人”或“咨詢人項目負責人”，否則業(yè)績不予認可。

問題****：在定標因素（評分法），團隊因素關于另行增加配備一個同時具備一級注冊建筑師和一級注冊結構工程師的設定不合理。建筑和結構在建筑行業(yè)內是專業(yè)獨立的兩個大專業(yè)，設計團隊配置一級注冊建筑師和國家一級注冊結構師各一個人，可以更好地為設計項目服務。反之，本項目為大型公共建筑，要求一個人同時完成建筑和結構的兩個大專業(yè)的工作，不符合實際情況。招標文件設置明顯違反《國家發(fā)展改革委等部門關于印發(fā)〈工程項目招投標領域營商環(huán)境專項整治工作方案〉的通知》（發(fā)改辦法規(guī)〔****〕****號）、《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十二條、《關于嚴格執(zhí)行招標投標法規(guī)制度進一步規(guī)范招標投標主體行為的若干意見》（發(fā)改法規(guī)規(guī)（****）****號）等相關規(guī)定，設定明顯超出招標項目具體特點和實際需要的過高的資質資格技術、商務條件或者業(yè)績、獎項要求，排斥潛在投標人。

答復：按招標文件執(zhí)行。本項目招標人采用評定分離方式擇優(yōu)確定中標人，定標因素設置符合相關規(guī)定。

問題****：招標文件—定標因素（評分法）—資信因素：一、企業(yè)資質等級（滿分****分） 問題：根據(jù)住建部資質管理規(guī)定，工程設計綜合甲級資質涵蓋各行業(yè)、各專項工程設計業(yè)務，包含建筑行業(yè)（建筑工程）甲級、風景園林工程設計專項甲級的從業(yè)范圍。請問若持有工程設計綜合資質甲級，是否視同滿足風景園林工程設計專項甲級、工程設計建筑行業(yè)（建筑工程）甲級的加分要求，請予以明確答復。

答復：工程設計綜合甲級資質視同滿足建筑行業(yè)（建筑工程）甲級、風景園林專項甲級加分要求。

問題****：招標文件—定標因素（評分法）—資信因素：一、企業(yè)資質等級（滿分****分） 問題：本條款對設計、監(jiān)理資質僅要求甲級及以上，勘察資質卻限定為綜合甲級。該資質要求遠超本項目實際需求，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人，明顯是為福州某家設計院量身定做的情況，強烈建議調整為： 1、投標人（含其聯(lián)合體成員方）具備工程設計建筑行業(yè)（建筑工程）甲級及以上、工程監(jiān)理房屋建筑工程專業(yè)的甲級及以上監(jiān)理資質、工程勘察專業(yè)類（巖土工程）甲級及以上資質或工程勘察專業(yè)類（巖土工程（勘察））甲級及以上資質、風景園林工程設計專項甲級資質的其中一項得2.0分，滿分8分。 2、獨立投標人（或聯(lián)合體牽頭人）具備工程設計建筑行業(yè)（建筑工程）甲級及以上、工程監(jiān)理房屋建筑工程專業(yè)的甲級及以上監(jiān)理資質、工程勘察專業(yè)類（巖土工程）甲級及以上資質或工程勘察專業(yè)類（巖土工程（勘察））甲級及以上資質、風景園林工程設計專項甲級資質的其中一項得2.5分，滿分****分。

答復：按招標文件執(zhí)行。本項目招標人采用評定分離方式擇優(yōu)確定中標人，定標因素設置符合相關規(guī)定。

問題****：招標文件—定標因素（評分法）—資信因素：三、企業(yè)業(yè)績（滿分5分） 問題：①本項的“一、企業(yè)資質等級”、“二、企業(yè)榮譽”均采用了階梯式得分的方式進行設置，本條款卻未采用相同的方式，加分邏輯前后矛盾；本項目服務內容共四項及以上，僅具備三項服務內容的業(yè)績，無法匹配本項目實際服務需求，當前評分方式缺乏實際考察意義。建議優(yōu)化計分梯度；強烈建議修改為：三、企業(yè)業(yè)績：獨立投標人（或聯(lián)合體牽頭人）自本招標項目在法定媒介發(fā)布招標公告之日的前五年內（不含發(fā)布招標公告當日）承接過一項總建筑面積≥6萬㎡以上房屋建筑全過程工程咨詢類似項目。全過程工程咨詢的服務內容包含工程勘察、工程設計、工程監(jiān)理、項目管理、工程造價咨詢、招標代理6項服務內容中的 3 項，得3分，全過程工程咨詢的服務內容包含工程勘察、工程設計、工程監(jiān)理、項目管理、工程造價咨詢、招標代理6項服務內容中的 4 項，得5分。滿分5分。

答復：按招標文件執(zhí)行。本項目招標人采用評定分離方式擇優(yōu)確定中標人，定標因素設置符合相關規(guī)定。

問題****：招標文件—第七章 投標文件格式—二、投標函附錄—5投標報價組成 問題：本項目工程設計費用的報價包含方案設計和初步設計，招標文件“第一節(jié)投標人須知前附表”和中“第四章合同條款及格式—附件2服務費用和支付”并未具體細化方案設計費用和初步設計費用，請明確二、投標函附錄—5投標報價組成中方案設計服務報價、初步設計服務報價要如何填寫？方案設計、初步設計占比各為多少？請明確！

答復：方案設計、初步設計費占總設計費的****%，其中方案設計占總設計費****%、初步設計占****%。

問題****：招標文件中提出“提供的在福建省行政區(qū)域內完成的業(yè)績，必須可通過福建住房和城鄉(xiāng)建設網(wǎng)的福建省建設行業(yè)信息公開平臺查詢得到其施工許可信息（施工許可信息至少包括：項目名稱、施工單位名稱及施工許可證編號）。查詢不到施工許可信息的，其業(yè)績不計?！?，對于福建省行政區(qū)域內完成的業(yè)績，是否也可以在住房和城鄉(xiāng)建設部門戶網(wǎng)站的全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺查詢？

答復：可以。投標人完成的業(yè)績，凡可在住房和城鄉(xiāng)建設部門戶網(wǎng)站的全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺查詢到的，均予以認可。根據(jù)《福建省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于進一步加強工程建設項目信息管理有關事項的通知》（閩建筑〔****〕5號）規(guī)定，房屋建筑和市政基礎設施工程項目的各個環(huán)節(jié)信息，原則上通過業(yè)務系統(tǒng)采集并歸集到福建省建設行業(yè)信息公開平臺（簡稱“省公開平臺”），由省公開平臺統(tǒng)一對外公開展示。福建省住房和城鄉(xiāng)建設廳在在****年****月官方答復中已明確：“省內業(yè)績以福建省建設行業(yè)信息公開平臺數(shù)據(jù)為準?！?

問題****：招標文件中提出“投標人（獨立投標人或聯(lián)合體牽頭人）項目總負責人自本招標項目在法定媒介發(fā)布招標公告之日的前五年內（含在法定媒介發(fā)布招標公告之日）承接過總建筑面積****㎡及以上的房屋建筑工程全過程工程咨詢項目的，每提供一項業(yè)績得2分，”，擬派的項目總負責人是否參與其他項目全過程咨詢作為其他服務內容的負責人也可認定為合格業(yè)績？

答復：按照本答疑紀要“問題****”答復內容執(zhí)行。

問題****：招標文件中“咨詢項目總負責人：須具備有效的一級注冊建筑師注冊證書或一級注冊結構工程師注冊執(zhí)業(yè)證書或注冊監(jiān)理工程師注冊執(zhí)業(yè)證書（房屋建筑工程）及具備工程類（或經(jīng)濟類）專業(yè)高級及以上職稱。采用聯(lián)合體投標的，擬派項目總負責人應當由聯(lián)合體牽頭人委派?！蔽募惺欠窨梢孕薷臑椤绊毦邆溆行У囊患壸越ㄖ熥宰C書或一級注冊結構工程師注冊執(zhí)業(yè)證書或注冊監(jiān)理工程師注冊執(zhí)業(yè)證書（房屋建筑工程）或一級注冊造價師及具備工程類（或經(jīng)濟類）專業(yè)高級及以上職稱。”

答復：招標文件中“咨詢項目總負責人”修改為：“咨詢項目總負責人：須具備有效的一級注冊建筑師注冊證書或一級注冊結構工程師注冊執(zhí)業(yè)證書或注冊監(jiān)理工程師注冊執(zhí)業(yè)證書（房屋建筑工程）或國家（一級）注冊造價工程師注冊執(zhí)業(yè)證書及具備工程類（或工程經(jīng)濟類）專業(yè)高級及以上職稱。采用聯(lián)合體投標的，擬派項目總負責人應當由聯(lián)合體牽頭人委派?！?/p>

問題****：定標時候需要答辯，答辯日期是什么時間？

答復：按招標文件規(guī)定的時間。本項目定標工作開始時間為****年6月****日****時****分，具體答辯時間將在定標工作啟動后由招標代理機構統(tǒng)一組織安排。

問題****：異議項目 項目名稱：福建水利電力職業(yè)技術學院三期建設項目(A區(qū))全過程工程咨詢 異議內容：招標文件定標因素中3項違規(guī)加分條款，違反招投標公平公正原則及現(xiàn)行監(jiān)管規(guī)定，請求刪除取消。 二、法律依據(jù) 1.《中華人民共和國招標投標法》第十八條 2.《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十二條 3.《工程項目招投標領域營商環(huán)境專項整治工作方案》（發(fā)改辦法規(guī)〔****〕****號） 4.《福建省房屋建筑和市政基礎設施工程“評定分離”招標項目負面行為清單（****年版）》 三、具體異議及訴求 （一）違規(guī)設置無關資質加分，請求刪除“風景園林工程設計專項甲級”加分項 1.違規(guī)條款：資信因素一將風景園林工程設計專項甲級納入加分，單項2分、滿分8分。 2.違規(guī)理由：本項目為房屋建筑全過程工程咨詢，建筑工程甲級設計資質已可覆蓋建筑紅線內配套景觀綠化設計，風景園林專項甲級僅適用于獨立園林景觀工程，與本項目履約無關。 3.違規(guī)定性：符合福建省****評定分離負面清單第6條“設置與項目特點、履約無關條件”情形，變相排斥潛在投標人。 4.訴求：刪除該資質加分項。

答復：按招標文件執(zhí)行。本項目招標人采用評定分離方式擇優(yōu)確定中標人，定標因素設置符合相關規(guī)定。根據(jù)《風景園林工程設計專項資質標準》，風景園林工程設計包括城市園林綠地系統(tǒng)、園林綠地、景園景點、城市景觀環(huán)境，以及大型公共建筑的室外環(huán)境設計，可依法承擔資質許可范圍內風景園林工程的設計任務，可承接的業(yè)務范圍包括大型公共建筑的室外環(huán)境設計等。本項目作為大型公共建筑群，其室外景觀規(guī)模大、功能復合（含體育場及附屬配套工程），已超出建筑工程甲級資質的常規(guī)配套景觀設計范圍，采用風景園林專項甲級資質，是為實現(xiàn)高標準的景觀功能分區(qū)、立體綠化、海綿校園等專項技術集成，此項加分與項目實際需要相匹配。

問題****：違規(guī)設置行業(yè)榮譽加分，請求刪除整條企業(yè)榮譽加分項 1.違規(guī)條款：資信因素二將建筑設計類省級及以上優(yōu)秀勘察設計獎作為定標加分項，最高累計8分。 2.違規(guī)理由：本項目為全過程工程咨詢招標，并非專項設計招標；行業(yè)榮譽獎項與合同履約無必然關聯(lián)，不得作為定標要素。 3.違規(guī)定性：直接違反福建省****評定分離負面清單第****條禁止性規(guī)定。 4.訴求：刪除整條榮譽加分條款。 （三）涉嫌量身定制人員加分，請求刪除雙證疊加加分項 1.違規(guī)條款：團隊因素要求配備“同時具備一級注冊建筑師+一級造價工程師”人員加2分。 2.違規(guī)理由：項目分崗配置對應資格人員即可滿足履職需求，強制“一人雙證”無技術必要性，屬于不合理門檻，涉嫌定向排斥潛在投標人。 3.違規(guī)定性：違反《招標投標法實施條例》不合理限制、排斥投標人規(guī)定。 4.訴求：刪除該項人員加分條款。 四、總體請求 請示刪除上述全部違規(guī)加分條款，修改招標文件，保障招投標活動公平、合法、公正，維護潛在投標人合法權益。

答復：按招標文件執(zhí)行。本項目招標人采用評定分離方式擇優(yōu)確定中標人，定標因素設置符合相關規(guī)定。本項目定標因素中，企業(yè)榮譽的滿分值為5分?！陡＝ㄊ》课萁ㄖ褪姓A設施工程“評定分離”招標項目負面行為清單（****年版）》（閩建筑〔****〕****號）第****條明確規(guī)定，禁止將“政府部門、行業(yè)協(xié)會商會或其他機構對投標人作出的榮譽獎勵、慈善公益等設置為定標要素”，本次設置并未違反該負面清單的相關規(guī)定。全過程工程咨詢的核心在于綜合性與集成性的服務能力，一級注冊建筑師負責設計方案的整體把控，一級造價工程師負責工程造價的精準控制，若一人同時具備這兩項資質與能力，能夠在本項目全過程咨詢中以更高視角統(tǒng)籌設計與成本控制的高度協(xié)同，實現(xiàn)設計方案經(jīng)濟合理性與技術可行性的統(tǒng)一，從而更好地滿足建設單位的一體化服務需求。這符合評定分離模式下招標人擇優(yōu)選擇的訴求，且該設置符合相關規(guī)定。

問題****：招標文件定標因素中涉嫌量身定制人員加分，請求刪除“同時具備一級注冊建筑師+一級造價工程師”人員加分項。

答復：按招標文件執(zhí)行。本項目招標人采用評定分離方式擇優(yōu)確定中標人，定標因素設置符合相關規(guī)定。

問題****：與二期連接的天橋是否要通車？

答復：需要通車，但天橋不在設計范圍內。

二、本答疑紀要在福建省公共資源交易電子公共服務平臺（****

注：本答疑紀要作為本項目《招標文件》的組成部分，與《招標文件》有不同之處的以本答疑紀要為準。

招標人：福建水利電力職業(yè)技術學院

招標代理：****

****年5月****日