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各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)商務(wù)主管部門、財政局，市直有關(guān)單位：

為更好落實襄陽市消費新業(yè)態(tài)新模式新場景試點工作，市商務(wù)局、市財政局聯(lián)合制定了《襄陽市消費新業(yè)態(tài)新模式新場景試點資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

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???????????????????襄陽市商務(wù)局 ????????????????襄陽市財政局

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（聯(lián)系人：市商務(wù)局李靜，電話：****；市財政局 李歆陽；電話：****）

襄陽市消費新業(yè)態(tài)新模式新場景

試點資金管理辦法

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第一章 總則

第一條為做好襄陽市消費新業(yè)態(tài)新模式新場景試點工作，加強專項資金的使用和管理，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》《中央對地方專項轉(zhuǎn)移支付管理辦法》《服務(wù)業(yè)發(fā)展資金管理辦法》（財建〔****〕9號）《襄陽市消費新業(yè)態(tài)新模式新場景試點實施方案》及相關(guān)財政資金管理規(guī)定，制訂本辦法。

第二條本辦法所稱的襄陽市消費新業(yè)態(tài)新模式新場景試點資金是指中央財政下達的，專門用于支持襄陽消費新業(yè)態(tài)新模式新場景建設(shè)的專項資金（以下簡稱“專項資金”）。專項資金管理和使用遵循公開、擇優(yōu)、規(guī)范、高效原則，采取“公開、可溯、問效”的方式進行管理，將資金分配情況向社會公開，接受有關(guān)部門和社會監(jiān)督。

第三條專項資金原則上采取項目法分配，具體支持方式為以獎代補和定額獎勵方式。其中，“以獎代補”是指根據(jù)項目有效投資額按比例給予補貼；“定額獎勵”是指項目達到支持條件給予定額資金獎勵。

第四條專項資金遵循市級統(tǒng)籌，分級負責(zé)的原則。

（一）市商務(wù)局負責(zé)牽頭提出專項資金分配建議。負責(zé)對資金使用進行監(jiān)管，合理設(shè)定績效目標，組織開展績效監(jiān)控和績效評價，實施全過程績效管理。

（二）市財政局負責(zé)會同市商務(wù)局做好專項資金分配和使用監(jiān)管，按規(guī)定下達專項資金預(yù)算和績效目標。指導(dǎo)市商務(wù)局開展專項資金全過程績效管理。

（三）縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)商務(wù)部門負責(zé)項目建設(shè)日常管理，配合市商務(wù)局開展績效管理。

（四）縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)財政部門負責(zé)會同本級商務(wù)部門按規(guī)定做好項目初審、開展專項資金績效管理。

（五）項目單位負責(zé)按期完成項目績效目標，及時總結(jié)項目建設(shè)情況、資金使用情況及項目執(zhí)行情況，并在規(guī)定期限內(nèi)將項目建設(shè)及資金使用情況報告屬地商務(wù)和財政部門；配合市商務(wù)局、市財政局等相關(guān)部門對項目建設(shè)進度、驗收、績效評價等工作的跟蹤管理。

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第二章 支持方向

第五條專項資金重點支持以下方向：

（一）支持健全首發(fā)經(jīng)濟服務(wù)體系。支持打造首發(fā)中心、首發(fā)經(jīng)濟集聚區(qū)，在重點商圈商街、創(chuàng)意園區(qū)、文化場所等打造多層次的新品發(fā)布平臺載體，集聚一批傳播、傳媒、廣告、策劃等專業(yè)服務(wù)機構(gòu)。支持具有引領(lǐng)性的國內(nèi)外品牌開設(shè)高能級首店、旗艦店、概念店，并推動首店向總店、總部發(fā)展。支持時尚服飾、消費電子、美妝、潮玩、家居、汽車、智能終端、運動潮品以及服務(wù)消費等領(lǐng)域具有創(chuàng)新性、引領(lǐng)性的產(chǎn)品和服務(wù)舉辦首發(fā)首秀首展活動。支持有關(guān)展會開設(shè)首發(fā)專區(qū)、專場，集中展示新產(chǎn)品新服務(wù)新技術(shù)。

（二）支持創(chuàng)新多元化服務(wù)消費場景。支持業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，推動人工智能、元宇宙等數(shù)字技術(shù)在文娛、旅游、健康、體育等領(lǐng)域的深化應(yīng)用，打造一批商文旅體健融合的消費新場景。推動形成服務(wù)消費集聚區(qū)，支持重點商圈商街、文旅集聚區(qū)、傳統(tǒng)購物型商超、廢舊工業(yè)廠區(qū)向多元消費場景升級，拓展增加文化時尚、健康體育、藝術(shù)展覽、主題社交、休閑娛樂等服務(wù)消費功能，推動重點賽事活動及演出“進商圈、進街區(qū)、進景區(qū)”。發(fā)展夜間經(jīng)濟，打造夜間文化和旅游消費集聚區(qū)。支持外貿(mào)優(yōu)品展銷中心、特色購物中心或購物區(qū)、外貿(mào)優(yōu)品品牌集聚的特色商業(yè)街優(yōu)化升級，推廣自主品牌+直供直銷，打造具有特色和吸引力的消費場景。支持打造銀發(fā)金街、童趣樂園等服務(wù)“一老一小”消費場景。支持培育汽車后市場服務(wù)、旅居服務(wù)、演出服務(wù)、冰雪經(jīng)濟、體育賽事、旅游列車等服務(wù)消費新增長點領(lǐng)域，發(fā)展藝術(shù)展覽、沉浸體驗、數(shù)字藝術(shù)、房車露營等消費場景。

（三）支持優(yōu)質(zhì)消費資源與知名IP跨界聯(lián)名。依托互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字娛樂平臺和知識產(chǎn)權(quán)（IP）孵化平臺，打通設(shè)計、開發(fā)、生產(chǎn)、營銷、推廣全產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)系列周邊產(chǎn)品，開設(shè)主題店、概念店等沉浸式消費空間，激發(fā)優(yōu)質(zhì)資源消費潛力。支持圍繞本地特色文化，聯(lián)動國潮動漫影視知識產(chǎn)權(quán)（IP）及文博場館、非遺機構(gòu)、歷史文化名城等傳統(tǒng)資源，推出一批影響范圍廣、社交屬性強、創(chuàng)意新穎的綜合性消費場景。支持老字號企業(yè)、新消費品牌企業(yè)依托本地優(yōu)質(zhì)消費資源，開設(shè)新店、旗艦店，開發(fā)推出“老牌新品”“國貨潮品”。引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，培育一批新型消費龍頭企業(yè)。

第六條專項資金不得支持下列方向：

（一）不得用于平衡本級財政預(yù)算及償還債務(wù)或支付罰款、捐款、贊助投資；不得用于征地拆遷、土地開發(fā)、建設(shè)政府性樓堂館所、辦公樓裝修等明令禁止的相關(guān)項目以及國家規(guī)定禁止列支的其他支出。

（二）不得用于人員、辦公經(jīng)費和項目組織工作經(jīng)費。包括組織項目申報和評審、評價驗收、引入第三方監(jiān)理和項目規(guī)劃服務(wù)等。

（三）不支持新建、擴建基礎(chǔ)設(shè)施，不得用于新建商業(yè)綜合體，以及各類古鎮(zhèn)、紀念館、博物館等設(shè)施建設(shè)，不得用于一般性裝修。不得用于支持黨政機關(guān)主辦、承辦或承擔部分活動費用的展會、節(jié)慶、論壇活動。

（四）不支持同質(zhì)化、缺乏實質(zhì)創(chuàng)新的首店；不支持本市市轄區(qū)（不含中心城區(qū)）及下轄縣、縣級市范圍內(nèi)的首發(fā)項目。

（五）不支持政府舉辦的促消費活動、企業(yè)舉辦的促銷推廣活動，不支持無消費內(nèi)容或免費開放的活動項目，不支持短期開展的活動或臨時搭建的消費場景（不支持存續(xù)時間少于1個月的消費場景，首發(fā)首秀首展類活動除外）。

（六）不支持汽車4S店、傳統(tǒng)模式汽車銷售和維修、單一餐飲業(yè)態(tài)的餐館等單一傳統(tǒng)業(yè)態(tài)項目；不支持傳統(tǒng)購物型超市、汽車加油站或充電站等單純商品消費類項目；不支持事業(yè)單位信息系統(tǒng)建設(shè)維護、養(yǎng)老院和病房建設(shè)等與支持方向無關(guān)的項目；不支持公益類項目。

（七）已從其他渠道獲得中央、省、市財政資金支持的項目，以及已申請并獲得國債支持的項目。

（八）建設(shè)內(nèi)容模糊、成效無法判斷，以及不符合國家有關(guān)鼓勵或支持發(fā)展方向的。

（九）其他不符合試點建設(shè)支持方向的項目。

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第三章 ?資金支持對象、方式、標準及分配

第七條支持對象。專項資金主要用于支持在****-****年打造消費新業(yè)態(tài)新模式新場景建設(shè)項目和擬建項目，原則上不支持****年9月底前投入營業(yè)使用的項目和預(yù)計投入營業(yè)時間晚于****年6月****號的在建待建項目。對于在建項目僅支持****年9月****日之后發(fā)生的實際有效投資額。實際有效投資額是指申報企業(yè)在****年****月1日（含）至****年6月****日期間發(fā)生的符合支持方向、內(nèi)容、財務(wù)票據(jù)齊全合規(guī)等有效支出（以第三方審計金額為準）。

第八條支持方式及標準：

（一）以獎代補類項目。根據(jù)企業(yè)在試點建設(shè)期內(nèi)項目建設(shè)內(nèi)容和實際有效投資額進行補助。包括支持舉辦首發(fā)首秀首展等活動、首發(fā)中心、首發(fā)經(jīng)濟集聚區(qū)（新增中國（內(nèi)地）首店、湖北首店、襄陽首店不少于5個）、打造商文體旅健融合的消費新場景、打造服務(wù)消費集聚區(qū)、發(fā)展智慧商圈、發(fā)展外貿(mào)優(yōu)品、服務(wù)“一老一小”項目、支持服務(wù)消費新增長點項目、重點賽事及演出活動“進商圈、進街區(qū)、進景區(qū)”（持續(xù)時間1個月以上或一個年度內(nèi)整體不少于6場）、夜間文化和旅游消費集聚區(qū)、支持開發(fā)IP系列產(chǎn)品、打造IP消費場景、支持老字號與IP跨界融合。原則上單個項目的有效投資額不低于****萬元，支持比例不超過有效投資額的****%，單個項目支持金額最高不超過****萬元。以獎代補類項目實際投資額低于計劃投資額****%的項目，不予支持。

（二）定額獎勵類項目。包括開設(shè)首店、旗艦店、主題店、概念店以及首發(fā)首秀首展活動。

開設(shè)首店項目。對開業(yè)并合法持續(xù)經(jīng)營滿一個月的經(jīng)認定的品牌首店給予首次入駐獎勵支持。經(jīng)第三方審計實際投資額不少于****萬元的中國（內(nèi)地）首店獎勵****萬元、經(jīng)第三方審計實際投資額不少于****萬元的湖北首店獎勵****萬元、經(jīng)第三方審計實際投資額不少于****萬元襄陽首店獎勵****萬元。單個項目獎勵資金不超過****萬元，單個主體累計獎勵資金不超過****萬元。

開設(shè)旗艦店、主題店、概念店項目。引領(lǐng)性國內(nèi)外品牌、老字號品牌等設(shè)立的旗艦店、主題店、概念店，是指在襄陽依法注冊、具有獨立法人資格的企業(yè)，建設(shè)充分體現(xiàn)品牌文化特色的門店，運營總面積不小于****平方米（若新設(shè)多個門店，門店的面積可以累加），且對開業(yè)并合法持續(xù)經(jīng)營滿一個月。經(jīng)第三方審計實際投資額不少于****萬元的旗艦店、主題店、概念店獎勵****萬元；經(jīng)第三方審計實際投資額不少于****萬元的旗艦店、主題店、概念店獎勵****萬元；經(jīng)第三方審計實際投資額不少于****萬元旗艦店、主題店、概念店獎勵****萬元。單個項目獎勵資金不超過****萬元，單個主體累計獎勵資金不超過****萬元。

首發(fā)首秀首展活動。****年****月1日（含）至****年6月****日（含）期間，項目申報單位在襄陽市舉辦的品牌首發(fā)首秀活動，首發(fā)首秀產(chǎn)品3個月內(nèi)全渠道銷售額****萬元（含）以上，給予****萬元一次性獎勵；3個月內(nèi)首發(fā)首秀產(chǎn)品全渠道銷售額****萬元（含）以上，給予****萬元一次性獎勵。單個項目獎勵資金不超過****萬元，單個主體累計獎勵資金不超過****萬元。

同一個項目只能選擇一個方向進行申報。單項補助最終金額根據(jù)入庫項目時間、數(shù)量、投資規(guī)模和專項資金規(guī)模按比例調(diào)整。專項資金根據(jù)項目數(shù)量和資金需求，實行統(tǒng)籌安排和總量控制，總額不超過3億元。

第九條??資金分配與使用要求。專項資金采取項目法分配至具體項目。驗收合格的項目，市商務(wù)局會同市財政局按規(guī)定辦理資金撥付手續(xù)。試點資金應(yīng)按現(xiàn)行財務(wù)制度規(guī)定專款專用。

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第四章??監(jiān)督管理、績效管理及責(zé)任追究

第十條日常監(jiān)督。市、縣商務(wù)主管部門應(yīng)加強對資金撥付、使用情況的監(jiān)督檢查，積極配合審計和財政等部門的審計和監(jiān)督檢查工作，對項目資金的監(jiān)督檢查應(yīng)依法辦事，不得干預(yù)實施主體的正常經(jīng)營活動。

第十一條績效管理。市商務(wù)局負責(zé)確立專項資金績效目標，組織年度績效自評。市、縣商務(wù)主管部門對績效目標實現(xiàn)程度和資金執(zhí)行進度開展“雙監(jiān)控”，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，確?？冃繕巳缙诒Ｙ|(zhì)保量實現(xiàn)。

第十二條違規(guī)處理。專項資金必須專款專用，嚴禁截留、擠占或挪用，對弄虛作假、套取、擠占、挪用專項資金的，嚴格按照《中華人民共和國預(yù)算法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定進行處理。涉嫌犯罪的，移送有權(quán)機關(guān)處理。

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第五章 附則

第十三條??本辦法自印發(fā)之日起施行，試點政策到****年****月****號截止。在實施過程中，國家、省、市如有相關(guān)政策調(diào)整，按新政策要求執(zhí)行。

第十四條本辦法由襄陽市商務(wù)局、襄陽市財政局負責(zé)解釋，并根據(jù)國家、省、市相關(guān)政策變化適時調(diào)整。

第十五條??本辦法自印發(fā)之日起生效，至試點城市建設(shè)結(jié)束為止。

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