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古雷開發(fā)區(qū)古雷港中學建設工程項目二期(高中部)施工監(jiān)理答疑紀要

致：各潛在投標人

一、 答疑

1、問：本項目總建筑面積約 ****.****㎡，根據(jù)建設部令第****號，《工程監(jiān)理企業(yè)資質管理規(guī)定》，附表2，專業(yè)工程類別和等級表，一般公共建筑面積大于3萬㎡，本招標項目要求投標人須具備建設行政主管部門核發(fā)的合法有效的工程監(jiān)理綜合資質或不低于乙級房屋建筑工程監(jiān)理資質，是否引用錯誤？是不是應該為甲級房屋建筑工程監(jiān)理資質？招標文件****頁，業(yè)績要求是不是相應修改為一級公共建筑？

答：經(jīng)核實確認，資質與業(yè)績要求已做修改，詳見補充修改1。

2、 問：招標文件P****頁，（5）其他主要人員要求，根據(jù)閩建建[****]****號文、閩建建[****]****號文，一般房屋建筑工程****㎡（含）～****㎡，配備5人即可。本項目共要求****個人員，已嚴重超出了文件的規(guī)定，明顯不合理，是有意排斥潛在投標人。

答：閩建建【****】****號文、閩建建【****】****號文中要求的為“施工階段監(jiān)理人員配備最低標準”，本項目監(jiān)理工作任務繁重，監(jiān)理人員要求是根據(jù)本招標項目的具體特點和實際管控需要設定。符合《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》《福建省監(jiān)理機構人員配備標準》要求。招標文件“其他主要人員要求”有作相關調整，具體詳見補充修改2。

3、 問：本項目為學院，且為民生重點工程，是否要求人員應無在建項目，是否需要提供福建省監(jiān)管一體化平臺查詢截圖？

答：按招標文件執(zhí)行。

4、 問：二、定標因素評審標準沒有量化、分值、權重。沒有定標因素評審標準。（1）根據(jù)《漳州市住房和城鄉(xiāng)建設局關于印發(fā)漳州市房屋建筑和市政基礎設施工程招標“評定分離”實施細則》第二章 招標 第六條 招標人應在招標文件或答疑文件中向潛在投標人公開定標方案（含定標因素評審標準及分值權重；將答辯情況作為定標因素的，答辯問題及評分標準可以不公開）。（2）根據(jù)《福建省發(fā)展和改革委員會等5部門關于印發(fā)保障各類經(jīng)營主體平等參與招投標競爭九條措施的通知》二、改革優(yōu)化招標、評標、定標機制。全面落實公平競爭制度，加強招標文件監(jiān)督，運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈 等新技術進行嚴格篩查，對有設置不合理的招標條件排斥或限制民營企業(yè)等潛在投標人，各級有關行政監(jiān)督部門應堅決予以糾正。優(yōu)化工程總承包招標文件范本，規(guī)范招標人設置評標規(guī)則，明確類似工程業(yè)績、企業(yè)資質資格加分項、項目管理機構的設置要求。規(guī)范“評定分離”模式，采用“評定分離”模式的項目，應當公開項目定標要素評審標準及分值、進入確定中標人程序的定標 候選人名單等信息，不得在評標定標環(huán)節(jié)排斥民營企業(yè)投標人。（3）根據(jù)“福建省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于印發(fā)《福建省房屋建筑和市政基礎設施工程“評定分離”招標項目負面行為清單(****年版)》的通知”負面行為序號2招標人在投標截止前未向潛在投標人公開定標方案（含定標要素評審標準及分值；將答辯情況作為定標要素的，答辯問題及評分標準可以不公開）。（4）根據(jù)福建省住房和城鄉(xiāng)建設廳互動交流平臺關于評定分離的回復“您好。根據(jù)《福建省房屋建筑和市政基礎設施工程“評定分離”招標項目負面行為清單（****年版）》，無論采取哪種定標方法，均應當依規(guī)公開定標要素、評審標準及分值。”（5）《漳州市住房和城鄉(xiāng)建設局關于印發(fā)漳州市房屋建筑和市政基礎設施工程招標“評定分離”實施細則》及福建省發(fā)展和改革委員會等5部門關于印發(fā)保障各類經(jīng)營主體平等參與招投標競爭九條措施的通知》、招標文件、“福建省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于印發(fā)《福建省房屋建筑和市政基礎設施工程“評定分離”招標項目負面行為清單(****年版)》的通知”、福建省住建廳回復等文件都說明了采用“評定分離”模式的項目，應當公開項目定標要素評審標準及分值權重。（6）根據(jù)漳州市住房和城鄉(xiāng)建設局關于印發(fā)漳州市房屋建筑和市政基礎設施工程招標“評定分離”實施細則》第二章 招標 第五條 招標人應根據(jù)項目實際編制定標方案，招標人為代建單位的，建設單位可以委托代建單位編制定標方案，代建單位應將定標方案報建設單位審核同意。定標方案包括定標委員會的組建、定標候選人推薦規(guī)則、定標因素、定量評審標準及其權重、定標辦法等內容，定標方案應納入招標人“三重一大”決策程序予以確定。招標人將企業(yè)業(yè)績或個人業(yè)績作為定標因素的，應在招標文件中明確要求投標人將相關業(yè)績及佐證材料隨投標文件一并提交，由評標委員會在評標時核查其真實性，定標階段不再增補業(yè)績材料。

附件定標因素：制定相關因素的評審標準及其在定標過程中的占比權重，應采用量化評分并描述清晰準確，避免自由裁量空間過大。定量、量化它指的是將抽象或定性的事物轉化為數(shù)值形式的過程。將主觀或模糊概念轉化為可衡量的數(shù)值指標。依賴真實數(shù)據(jù)和可驗證事實，而非個人意見或直覺。文件中一再強調定標因素的評審標準需定量、量化。

根據(jù)上述文件規(guī)定，漳州市評定分離項目定標因素應含定量評審標準、分值、權重。要求招標人重新制定定標因素的定量評審標準、分值、權重。

答：已對定標因素作出修改，具體詳見補充修改3。

5、問：招標文件P6頁2.3、2.5.1，P7頁2.6，P****頁項號****、****，P****頁項號****，P****-****頁項號****，P****-****頁五、六，P****頁2.1.1，P****頁2.3.7，P****頁5.3，P****頁5.3.4，P****頁附錄A-4，本項目監(jiān)理包含“缺陷責任期、保修階段、工期延長、檢測費、附加服務、額外服務、監(jiān)理人員出外考察、材料設備復試”。

理由：本項目監(jiān)理費計費額僅為建筑安裝工程費，因此本項目監(jiān)理費僅為施工階段監(jiān)理服務費，不包含缺陷責任期、保修階段、工期延長、檢測費、附加服務、額外服務、監(jiān)理人員出外考察、材料設備復試的監(jiān)理服務。

建議修改：①若需監(jiān)理人提供缺陷責任期、保修階段、工期延長、檢測費、附加服務、額外服務、監(jiān)理人員出外考察、材料設備復試的監(jiān)理服務，費用另行計取另行支付。②P****頁5.3“…③工程經(jīng)有權部門最終審定且相關工程資料歸檔移交監(jiān)管單位并經(jīng)財政結算審核后，按工程結算價計算監(jiān)理費并支付至總監(jiān)理費的 ****%【結算審核價×1.****%×****%】，預留總監(jiān)理費 3%作為質保期的保證金，缺陷責任期滿后結清監(jiān)理費用…”，建議修改為“…③工程經(jīng)有權部門最終審定且相關工程資料歸檔移交監(jiān)管單位并經(jīng)財政結算審核后，按工程結算價計算監(jiān)理費并支付至總監(jiān)理費的****%…”。

答：①招標文件中已明確監(jiān)理費費率是按照招標文件的要求完成整個項目階段（含施工準備階段、施工階段、竣工驗收階段、缺陷責任期階段）的建設監(jiān)理工作所需的全部費用，保修階段、缺陷責任期、附加服務、額外服務、監(jiān)理人員出外考察、材料設備復試等的監(jiān)理服務費已包含在監(jiān)理費率中，不另行計取。②監(jiān)理費支付時間及方法已在招標文件中明確，不調整。

6、問：本項目施工階段監(jiān)理服務費費率為1.****%，固定費率加風險包干，不合理吧！

建議：本項目監(jiān)理服務費暫按****.****萬元計取，本項目工程竣工結算時，經(jīng)有權部門最終審定的本工程施工結算總造價為本項目的監(jiān)理服務費的計費額計取并參照根據(jù)國家發(fā)展改革委、建設部關于《建設工程監(jiān)理與相關服務收費管理規(guī)定》的通知（發(fā)改價格【****】****號）文件規(guī)定的取費標準下浮****%，監(jiān)理服務收費專業(yè)調整系數(shù)1.0、工程復雜程度調整系數(shù)1.0、高程調整系數(shù)1.0不變計取調整本項目的監(jiān)理服務費！

答：按招標文件執(zhí)行。

7、問：招標文件P****頁項號****、4“（2）投標須知前附表第****項3.2.1條款：“除不可抗力外，因非監(jiān)理人原因導致本施工階段監(jiān)理服務期限延長時，委托人還應另行支付監(jiān)理人附加工作酬金。附加工作酬金按下列方法確定：附加工作酬金＝本施工階段監(jiān)理服務期限延長時間（天）×正常工作酬金÷協(xié)議書約定的監(jiān)理與相關服務期限（天）”，給予刪除”，P****頁4.2.3，P9,5頁6.2.2、6.2.3、6.2.5條款。

建議：按****年版監(jiān)理合同范本“4.2.3委托人逾期付款利息按下列方法確定：逾期付款利息＝當期應付款總額×銀行同期貸款利率×拖延支付天數(shù)；6.2.2 除不可抗力外，因非監(jiān)理人原因導致本合同期限延長時，附加工作酬金按下列方法確定：附加工作酬金=本合同期限延長時間（天）×正常工作酬金÷協(xié)議書約定的監(jiān)理與相關服務期限（天）；6.2.3附加工作酬金按下列方法確定：附加工作酬金=善后工作及恢復服務的準備工作時間（天）×正常工作酬金÷協(xié)議書約定的監(jiān)理與相關服務期限（天）；6.2.5 正常工作酬金增加額按下列方法確定：正常工作酬金增加額=工程投資額或建筑安裝工程費增加額×正常工作酬金÷工程概算投資額（或建筑安裝工程費）”執(zhí)行。另外增加“4.1.1監(jiān)理人賠償金額按下列方法確定：賠償金＝直接經(jīng)濟損失×正常工作酬金÷工程概算投資額（或建筑安裝工程費）”。

答：本項目采用固定費率加風險包干的合同價格形式，監(jiān)理服務費費率為1.****%，已綜合考慮工期延長、分期施工、附加工作、額外服務等所有風險因素，相關費用均已包含在投標報價中。屬于合同計價與風險分擔的實質性條款，未違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定。

8、問：招標文件P****頁項號****“****、本招標項目招標人不支付預付款…”，P****頁5.3“預付款：本項目不支付預付款”，P****頁9.1“履約擔保金額：為中標合同價的 ****％”。

理由：按閩建[****]9號文第六條“（七）…招標人有要求中標人提交履約保證金的，應當在招標文件中明確提交方式、金額及對等互保條件，中標人應當響應。履約保證金不應超過中標監(jiān)理服務費的****%，且招標人應當在中標人項目監(jiān)理機構進場前支付等額的預付款”。

強烈要求：取消履約保證金的要求或增加支付監(jiān)理人與履約保證金等額的監(jiān)理費預付款。

答：已在招標文件中明確，按招標文件執(zhí)行。

9、問：招標文件P****頁項號****、****“1.4.1（6）其他主要人員要求為最低人員配備要求，根據(jù)項目的開展情況，招標人若需增加監(jiān)理人員數(shù)量，中標人應無條件配合”，P****頁“2.3.**** 本項目除備案相關人員外，根據(jù)現(xiàn)場需求如需增加相關監(jiān)理人員，監(jiān)理人應按要求配備”。

建議：“增加監(jiān)理人員、增加相關監(jiān)理人員”的費用另行計取另行支付。

答：已在招標文件中明確，按招標文件執(zhí)行。

****、問：招標文件P****頁項號****“總監(jiān)理工程師的注冊專業(yè)要求為建筑工程”，有誤吧！應為“房屋建筑工程”。

答：更正為房屋建筑工程。

****、問：招標文件P****頁項號****、2、b“工程開工后，因投標人自身原因，投標人變更項目監(jiān)理機構總監(jiān)理工程師，每人每次向招標人交納****萬元的違約金；變更項目監(jiān)理機構其他人員，每人每次向招標人交納 變更專業(yè)監(jiān)理工程師，應經(jīng)招標人同意且每人每次向招標人交納5萬元的違約金，更換監(jiān)理機構其他人員，每人每次向招標人交納3萬元的違約金”與P****頁投標文件格式（七）項目監(jiān)理機構人員到位承諾書中的2“工程開工后，因我單位自身原因，經(jīng)招標人同意，我單位變更項目監(jiān)理機構總監(jiān)理工程師，每人每次向招標人交納****萬元的違約金，承諾變更后的項目監(jiān)理機構總監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)資格和業(yè)績符合招標文件要求；變更項目監(jiān)理機構其他人員，變更專業(yè)監(jiān)理工程師，應經(jīng)招標人同意且每人每次向招標人交納5萬元的違約金，更換監(jiān)理機構其他人員，每人每次向招標人交納3萬元的違約金”，違約金太高了吧！

理由：按閩建[****]****號關于印發(fā)《福建省房屋建筑和市政基礎設施工程施工監(jiān)理評標辦法（試行）》的通知和“福建省房屋建筑和市政基礎設施工程標準監(jiān)理招標文件（****年版）范本。

強烈要求修改：“工程開工后，因我單位自身原因，我單位變更項目監(jiān)理機構總監(jiān)理工程師，每人每次向招標人交納監(jiān)理服務費2%且不少于人民幣壹萬元的違約金；變更項目監(jiān)理機構其他人員，每人每次向招標人交納監(jiān)理服務費6‰且不少于人民幣叁仟元的違約金”。

答：按招標文件執(zhí)行。

****、問題：招標文件P****頁2.1.2（****）“施工環(huán)保監(jiān)理”。

理由：本項目僅要求房屋建筑工程專業(yè)監(jiān)理乙級資質，“施工環(huán)保監(jiān)理”不屬于施工階段工作內容。

建議：由業(yè)主委托具備相應資質的監(jiān)理單位實施，費用另行計取，另行支付。

答：監(jiān)理資質答疑作出更改為甲級，請仔細閱讀施工環(huán)保監(jiān)理內容，按照招標文件規(guī)定執(zhí)行。

****、問題：招標文件P****頁2.1.2“（****）…按規(guī)定對用于工程的材料采取平行檢驗（委托人明確須進行平行檢驗的材料，監(jiān)理人應無條件執(zhí)行）或見證取樣方式進行抽檢，并承擔相應費用”。

理由：按閩建辦建【****】****號文件二、強化質量過程控制（三）平行檢驗“1.監(jiān)理單位應根據(jù)工程特點、專業(yè)要求以及建設工程監(jiān)理合同約定，對建設工程材料進行平行檢驗。平行檢驗所發(fā)生的費用列入工程造價，由建設單位支付”。

強烈要求：按省廳文件執(zhí)行。平行檢驗所發(fā)生的費用列入工程造價，由建設單位支付。

答：按招標文件執(zhí)行。

****、問：招標文件P****頁2.3.6“…派駐到項目所在地履行監(jiān)理服務的主要監(jiān)理人員（總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師），必須常駐現(xiàn)場，每月工作時間應當不少于 **** 天，且不得在其它項目兼任監(jiān)理職務…”，應不包含“機電安裝專業(yè)監(jiān)理工程師”吧。

理由：按閩建建【****】****號文件注：“2．經(jīng)建設單位書面同意，總監(jiān)理工程師在同一設區(qū)市（含平潭綜合實驗區(qū)）最多可在三個在建監(jiān)理合同項目上從業(yè)；3.總監(jiān)理工程師代表、主導專業(yè)（房屋建筑工程的土建類、市政公用工程的市政工程類，以專監(jiān)培訓崗位證書為準）的專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員只能在一個在建監(jiān)理合同項目上從業(yè)，其他專業(yè)的專業(yè)監(jiān)理工程師在同一設區(qū)市（含平潭綜合實驗區(qū)）最多可在三個在建監(jiān)理合同項目上從業(yè)”。

建議：按省廳文件執(zhí)行允許“總監(jiān)、機電安裝專業(yè)監(jiān)理工程師”在同一設區(qū)市可兼職。

答：按照招標文件執(zhí)行。招標文件中"各個崗位應專人擔任，不得兼職"特指本項目監(jiān)理機構內部各崗位須專人擔任，不得在本項目內兼任其他崗位，與閩建建〔****〕****號文件關于人員跨項目從業(yè)的規(guī)定并不沖突。本項目實施過程中，機電安裝監(jiān)理工程師的跨項目任職將嚴格按照閩建建〔****〕****號文件執(zhí)行，經(jīng)建設單位書面同意后，可在同一設區(qū)市（含平潭綜合實驗區(qū)）其他在建監(jiān)理合同項目上從業(yè)，但須確保在本項目機電安裝工程施工階段駐場履職。

****、問：請問工業(yè)建筑（廠房、倉庫、生產(chǎn)生活用房等）、地下室、機動停車庫、酒店符合本項目業(yè)績要求嗎？請代理明確可以或不可以!

答：根據(jù)現(xiàn)行《工程監(jiān)理企業(yè)資質管理規(guī)定》"專業(yè)工程類別和等級表"，房屋建筑工程按性質劃分為一般公共建筑、高聳構筑 工程、住宅工程等類別。其中"一般公共建筑"主要包括辦公建筑、商業(yè)建筑、旅游建筑、科教文衛(wèi)建筑、通信建筑、交通運輸用房等；工業(yè)建筑（含廠房、倉庫及配套生產(chǎn)生活用房）屬于獨立的工程性質類別，不屬于一般公共建筑范疇。

本項目業(yè)績按照"同類、同等"指標設置，投標人提供的業(yè)績應為房屋建筑工程中的"一般公共建筑"類別，且規(guī)模等級須達到招標文件要求的標準。具體由評標委員會通過平臺查詢與根據(jù)投標人提交的證明材料進行認定。

二、補充修改

1、招標文件中“投標人資格要求”現(xiàn)更改為：“投標人須具備建設行政主管部門核發(fā)的合法有效的工程監(jiān)理綜合資質或不低于甲級房屋建筑工程監(jiān)理資質?！?/p>

招標文件“第三章評標辦法”-“ 3.3.4說明及要求”-（8）“工程業(yè)績”等級相應修改為“一級”。

2、人員其他主要人員要求現(xiàn)更改為：“專業(yè)監(jiān)理工程師（房屋建筑）1人、專業(yè)監(jiān)理工程師（機電安裝）1人、監(jiān)理員（房屋建筑）1人、監(jiān)理員（機電安裝）1人、安全監(jiān)理員1人。

文件增加條款“本項目除備案相關人員外，根據(jù)現(xiàn)場需求如需增加相關監(jiān)理人員，監(jiān)理人應按要求配備。若未按時到崗履職，視為人員缺崗，按相關人員缺崗繳交違約金?！?/p>

3、定標因素進行修改如下：

定標方案（票決法）

1.附件：定標因素

四、定標辦法

本項目采用票決法。由定標委員會根據(jù)項目特點和已確定的定標因素及綜合考量子因素的權重占比，分別對進入投票范圍的定標候選人中采取多輪方式票決，每輪依次投票選出已確定的進入下一輪定標候選人的家數(shù)，最終得票最高的即為中標候選人。

①第一輪投票

投票要素:對定標候選人的“服務要素”進行綜合評議和比較，由定標委員會進行投票;

投票方法:定標委員會在進入票決范圍的定標候選人中，每人投票選出4家定標候選人,每人投票所選的單位不得重復，票數(shù)排序在前的4家定標候選人進入下一輪投票，本輪總入圍數(shù)僅限定為4家。

②第二輪投票

投票要素:對定標候選人的“方案要素”進行綜合評議和比較，由定標委員會進行投票;

第二輪投票方法:定標委員會在進入票決范圍的定標候選人中，每人投票選出1家定標候選人,最終確定票數(shù)排序最高的為中標人。

注:每一輪投票，以得票多的定標候選人當選為下一輪投票的定標候選人，本輪應選總數(shù)即下一輪候選總數(shù)。遇票數(shù)相等不能確定名次時，則根據(jù)定標候選人遞交順序號作為抽取編號，采用隨機抽取的方式確定中標人，第一抽取編號即為中標人。若定標候選人只有三家或四家響應時兩輪投票合并為一輪。

各輪投票結束后，點票人員對投票人數(shù)、票數(shù)和每票應選定標候選人總數(shù)加以核對和統(tǒng)計，并立即向定標委員會報告。

定標委員會成員應當獨立投票，自投票開始至最終排名統(tǒng)計結果公布期間任何人不得非法干預、影響投票過程，不得透露、協(xié)商、改變投票結果。

注：1.招標文件與本答疑紀要不一致的，以本答疑紀要為準。

2.投標人應認真閱讀招標文件，當招標文件的澄清、修改、補充等在同一內容的表述不一致時，以最后發(fā)出的答疑紀要或補充通知的書面為準。

3.投標人應在開標前隨時登錄發(fā)布本項目招標公告的相關網(wǎng)站查看本項目招標的相關信息，若因投標人的疏忽而未及時發(fā)現(xiàn)本項目招標相關信息的，后果自負。

??????招標人：****

招標代理機構：****

日 期：****年6月****日