一、質(zhì)疑項(xiàng)目情況
項(xiàng)目序列號(hào)：P****C4項(xiàng)目名稱(chēng)：貴陽(yáng)市自然資源和規(guī)劃局****信息化系統(tǒng)及硬件設(shè)備運(yùn)維項(xiàng)目
品目編號(hào)：P****C****品目名稱(chēng)：品目二：鏈路租用
采購(gòu)代理：****
二、質(zhì)疑信息
質(zhì)疑供應(yīng)商：****
地址：貴州省貴陽(yáng)市云巖區(qū)新添大道南段半邊街****號(hào)
三、質(zhì)疑事項(xiàng)相關(guān)的質(zhì)疑請(qǐng)求
質(zhì)疑環(huán)節(jié)：評(píng)標(biāo)
質(zhì)疑內(nèi)容：質(zhì)疑事項(xiàng)1：我公司已按采購(gòu)文件要求提供資格證明材料，資格審查未判定通過(guò)，****投標(biāo)資格，****利益。
事實(shí)依據(jù)：1、采購(gòu)文件資格審查表列有要求“具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力”“提供法人或其他組織的營(yíng)業(yè)執(zhí)照等證明文件，或自然人身份證明”，我公司已按評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)提供有效營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
但評(píng)審公示中，****此項(xiàng)資格審查不通過(guò)。
2、采購(gòu)文件資格審查表列有要求“具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度”，“提供經(jīng)合法審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的 ****年度的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告或遞交投標(biāo)文件截止時(shí)間前 3個(gè)月內(nèi)銀行出具的有效資信證明,部分其他組織和自然人，沒(méi)有財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告的，可以提供遞交投標(biāo)文件截止時(shí)間前 3個(gè)月內(nèi)銀行出具的有效資信證明（復(fù)印件加蓋供應(yīng)商單位公章）”。我公司為非財(cái)務(wù)獨(dú)立核算的具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任能力的企業(yè)，在項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)前，我公司通過(guò)電話咨****，按照招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)解釋?zhuān)?***審計(jì)報(bào)告與相關(guān)授權(quán)文件，并對(duì)材料提供做出說(shuō)明。
但評(píng)審公示中，****此項(xiàng)資格審查不通過(guò)。
本次項(xiàng)目評(píng)審，****投標(biāo)資格進(jìn)行審查，同********關(guān)于“具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力”的資格卻有效，其是否提供非營(yíng)業(yè)執(zhí)照之外的證明材料？該材料是什么？采購(gòu)文件為何未列明該資格要求的具體評(píng)審規(guī)則？
根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》（國(guó)務(wù)院令第****號(hào)令）第二十條采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一“對(duì)供應(yīng)商采取不同的資格審查或者評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)”。
本次項(xiàng)目評(píng)審環(huán)節(jié)，****合法權(quán)益！嚴(yán)重違法國(guó)家法律，觸犯政府采購(gòu)公平公正的基本底線！
法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》（國(guó)務(wù)院令第****號(hào)令）第二十條 采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇：（五）對(duì)供應(yīng)商采取不同的資格審查或者評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。
請(qǐng)求：嚴(yán)格參照資格審查表，********中標(biāo)資格，廢除其余投標(biāo)人投標(biāo)有效資格。
四、調(diào)查事項(xiàng)及處理決定
調(diào)查事項(xiàng)及處理決定：貴單位于****年6月4日提交的貴陽(yáng)市自然資源和規(guī)劃局****信息化系統(tǒng)及硬件設(shè)備運(yùn)維項(xiàng)目（項(xiàng)目序列號(hào)：P****C4，品目編號(hào)：P****C****）質(zhì)疑函，我方已依法收悉。結(jié)合本項(xiàng)目采購(gòu)文件、全體投標(biāo)人投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)檔案及相關(guān)法律法規(guī)，現(xiàn)就貴單位質(zhì)疑事項(xiàng)逐一答復(fù)如下：
一、針對(duì)質(zhì)疑事項(xiàng)逐項(xiàng)答復(fù)
（一）關(guān)于“具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力”的答復(fù)
采購(gòu)文件要求供應(yīng)商提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照，屬于主體資格形式審查要件。****，依據(jù)《****法》相關(guān)規(guī)定，分公司不具備獨(dú)立法人資格，無(wú)獨(dú)立法人財(cái)產(chǎn)，項(xiàng)目履約相關(guān)民事責(zé)任最終由上級(jí)法人單位承擔(dān)。經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)復(fù)核，貴單位提交的營(yíng)業(yè)執(zhí)照形式合規(guī)，該項(xiàng)并非本次資格審查不通過(guò)的原因。
（二）關(guān)于“具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度”的答復(fù)
針對(duì)貴單位提及投標(biāo)前電話咨詢事宜，現(xiàn)明確：政府采購(gòu)項(xiàng)目所有實(shí)質(zhì)性要求，僅以正式采購(gòu)文件、書(shū)面答疑紀(jì)要、補(bǔ)遺公告為有效依據(jù)。電話口頭溝通僅為一般性業(yè)務(wù)咨詢，不具備變更、豁免采購(gòu)文件條款的法律效力，不能作為投標(biāo)文件合規(guī)的依據(jù)。供應(yīng)商須嚴(yán)格按照采購(gòu)文件要求提交材料，并對(duì)投標(biāo)文件的真實(shí)性、完整性、合規(guī)性承擔(dān)全部責(zé)任。
本項(xiàng)目采購(gòu)文件明確：供應(yīng)商可提供****年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告，或投標(biāo)截止前3個(gè)月內(nèi)銀行資信證明；分支機(jī)構(gòu)如需使用上級(jí)單位財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告的，必須同步提供上級(jí)單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照+專(zhuān)項(xiàng)授權(quán)文件，用以佐證主體存續(xù)、授權(quán)真實(shí)、責(zé)任歸屬清晰。貴單位僅提交上級(jí)單位授權(quán)文件，缺失上級(jí)單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照，無(wú)法核實(shí)授權(quán)主體合法存續(xù)狀態(tài)及權(quán)責(zé)效力，上級(jí)單位審計(jì)報(bào)告不能作為本項(xiàng)資格的有效佐證。資格審查人員據(jù)此認(rèn)定貴單位該項(xiàng)資格不通過(guò)，合規(guī)有據(jù)。
（三）關(guān)于“區(qū)別適用評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、要求廢除中標(biāo)及其他投標(biāo)人資格”的答復(fù)
1.本項(xiàng)目對(duì)所有投標(biāo)人統(tǒng)一執(zhí)行一套采購(gòu)文件、一套資格審查標(biāo)準(zhǔn)，由同一資格審查人員開(kāi)展審查工作，不存在《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條第（五）項(xiàng)規(guī)定的“對(duì)供應(yīng)商采取不同的資格審查或者評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)”的歧視性、差別待遇情形。審查結(jié)論不一致，是各投標(biāo)人提交材料完備程度不同導(dǎo)致，并非評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)不一。
2.********資格有效的問(wèn)題：該公司完整提交了上級(jí)單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照、授權(quán)文件及全套財(cái)務(wù)資料，資格要件全部滿足，故審查合格；貴單位因材料缺失未通過(guò)審查，二者僅為提交材料結(jié)果差異，評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)完全一致。
3.貴單位提出“廢除中標(biāo)人及其余投標(biāo)人投標(biāo)資格”的
請(qǐng)求，無(wú)事實(shí)與法律依據(jù)。本項(xiàng)目評(píng)標(biāo)流程合法、結(jié)果公正，該訴求不予支持。
二、相關(guān)法律及政策依據(jù)
（一）《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條；
（二）《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第十七條、第二十條；
（三）《****法》第十三條；
（四）《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第****號(hào)）第三十二條、第六十三條；
（五）《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第****號(hào)）第十七條。
三、綜合答復(fù)結(jié)論
本項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建合規(guī)，資格審查、評(píng)標(biāo)全過(guò)程留痕，審查標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、評(píng)審程序合法，不存在違規(guī)廢標(biāo)、差別對(duì)待供應(yīng)商等違法情形。貴單位因財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告材料要件缺失，資格審查未通過(guò)，該評(píng)審結(jié)論事實(shí)清楚、依據(jù)充分。
如貴單位對(duì)本答復(fù)不服，可自收到本函之日起****個(gè)工作日內(nèi)，按照《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》相關(guān)規(guī)定，向貴陽(yáng)市財(cái)政局政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)提交書(shū)面投訴材料及對(duì)應(yīng)證據(jù)；逾期未提起投訴的，視為自愿放棄相關(guān)權(quán)利。
五、法律依據(jù)
法律依據(jù)：詳見(jiàn)附件
六、相關(guān)附件
