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發(fā)布時間：2021-01-17 地區(qū)：廣西
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各村民委員會、鄉(xiāng)直各單位：
《菁盛鄉(xiāng)****-****年度冬春救助工作實施方案》已經(jīng)鄉(xiāng)黨委、人民政府討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
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菁盛鄉(xiāng)人民政府
****年1月****日
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菁盛鄉(xiāng)
****-****年度冬春救助工作實施方案
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為保障我鄉(xiāng)****-****年度冬春期間因災困難群眾的基本生活，根據(jù)國務院《自然災害救助條例》（國務院令第****號）、《廣西壯族自治區(qū)財政廳關于下達****年自然災害救災資金（冬春救助)的通知》（桂財建[****]****號）、《廣西壯族自治區(qū)應急管理廳 ?廣西壯族自治區(qū)財政廳關于進一步明確自然災害救助補助標準的通知》（桂應急發(fā)[****]****號）、《都安瑤族自治縣應急管理局關于印發(fā)都安瑤族自治縣****-****年度冬春救助工作實施方案的函》（都應急函[****]1號）和有關工作規(guī)程要求及****年****月3日召開的全國和全區(qū)受災群眾冬春救助工作電視電話會議精神，特制定本工作方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記防災減災工作精神和十九屆五中全會精神，切實做好冬春救助工作，確保受災群眾安全、溫暖過冬過節(jié)。
二、救助對象
救助對象為冬春期間在口糧、衣被、取暖等方面遇到基本生活困難的受災人員。
三、救助標準
冬春救助以口糧救助為主。口糧救助對象共分三類：一類對象為因災唯一住房倒塌、糧食作物絕收或嚴重減收、因災家庭主要勞動力死亡或重大傷?。ǚ先齻€條件之一及以上，下同），造成冬春基本生活特別困難的家庭；二類對象為因災唯一住房損壞、農(nóng)作物減收、因災家庭成員出現(xiàn)較大傷病，造成冬春基本生活比較困難的家庭；三類對象為因災其他情況造成冬春基本生活有一定困難的家庭。口糧救助補助標準為:一類對象為每人每天1斤口糧（3元/斤，下同），平均每人補助5-6個月；二類對象為每人每天1斤口糧，平均每人補助3-5個月；三類對象每人酌情補助口糧1-3個月。需衣被和取暖救助的根據(jù)困難情況適當安排，給予每人不超過1床棉被（****元/床）、1件棉衣（****元/件）或1套冬衣（****元/套）救助。旱災臨時生活困難救助補助標準為根據(jù)旱災造成應當收獲的農(nóng)產(chǎn)品損失的不同情況和基本生活困難的程度，按三類對象補助。
四、救助審批程序
具體審批程序：受災戶提出申請或者村（居）民小組提名→村（居）民代表或村（居）民委員會民主評議并在村（社區(qū)）公示不少于5個工作日無異議→鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核并通過→自治縣應急管理局審批。各村民委員會及鄉(xiāng)應急服務所對所有救助資金的發(fā)放都要建立臺帳，臺帳和村委會評議記錄本要存檔備查5年以上。
五、救助資金發(fā)放方式
采取社會化發(fā)放，由自治縣應急管理局通過金融機構直接撥付到救助對象的存折（卡）中，資金在“一卡（折）通”中應標注與“救災”有關字樣。
六、時間要求
（一）****年1月****日前，各行政村要落實專人專抓受災群眾冬春救助工作，將《都安縣****-****年度冬春救助工作聯(lián)絡表》（附件8）報送鄉(xiāng)應急服務所。
（二）受災戶申報。****年1月****日前，受災農(nóng)戶以行政村為單位，在所屬行政村申報受災情況并提交救助申請書。
（三）行政村評議。村民委員會根據(jù)鄉(xiāng)人民政府下達的救助資金分配指標對申請農(nóng)戶進行民主評議，符合條件的，在村范圍內公示；無異議或者經(jīng)村民委員會民主評議異議不能成立的，由村民委員會將評議意見和有關材料提交鄉(xiāng)人民政府審核。具體工作要求如下：
1、****年1月****日前召開評議會議；
2、****年1月****日前張榜公示，公示期不能少于5個工作日。公示主要內容包括：救助對象戶主姓名、村小組名稱、救助類別、救助標準、救助金額以及舉報聯(lián)系電話等內容。
3、****年1月****日前將以下材料裝訂成冊并提交鄉(xiāng)人民政府審核：
（1）《都安縣?鄉(xiāng)鎮(zhèn)?村****-****年度冬春救助資金發(fā)放花名冊（封面）》（附件1）
（2）《都安縣?鄉(xiāng)鎮(zhèn)?村****-****年度冬春救助資金發(fā)放花名冊》（每頁蓋村公章）（附件2）
（3）《都安縣冬春救助申請審批表》（一戶一表）（附件3）
（4）《都安縣?鄉(xiāng)鎮(zhèn)?村兩委聯(lián)席會議記錄》（供參考）（復印件或圖片并蓋村委公章）（附件4）
（5）《都安縣?鄉(xiāng)鎮(zhèn)?村村級公示》（供參考）（原件或復印件及圖片并蓋村委公章）（附件5）
（四）鄉(xiāng)審核。鄉(xiāng)人民政府根據(jù)行政村提交的救助對象，逐戶審核，并匯總本轄區(qū)救助材料裝訂成冊，于****年2月1日前上報自治縣應急管理局審批。具體材料清單如下：
（1）《都安縣?鄉(xiāng)鎮(zhèn)****-****年度冬春救助資金發(fā)放花名冊（封面）》（附件6）
（2）《都安縣?鄉(xiāng)鎮(zhèn)****-****年度冬春救助資金發(fā)放花名冊》（每頁蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)公章）（附件7）
（3）轄區(qū)內各村（社區(qū)）提交的冬春救助材料
（五）縣級審批。自治縣應急管理局收到鄉(xiāng)人民政府上報的救助材料，經(jīng)審核合格后，****年2月3日前委托金融機構將救助資金直接拔付到受災群眾戶主帳戶。
七、工作要求
（一）強化安排部署。各行政村要把冬春救助工作作為政治任務，進一步提高思想認識，強化責任擔當，加強冬春救助工作的安排部署和統(tǒng)籌協(xié)調，在入戶調查和抽查基礎上，認真做好工作臺賬，做實做細冬春救助工作方案。做到重實際、察實情、干實事、出實招、求實效，把黨和政府的溫暖精準地送達千家萬戶，使受災群眾真正有獲得感，真正享受到改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的豐碩成果，確保中央有關決策部署落到實處。
（二）落實救災主體責任。要結合救災款物總量、受災人員困難程度、需救助人數(shù)等因素，合理制定本村冬春救助工作方案，細化責任落實，最大限度發(fā)揮冬春救災資金的社會效益。要按照“分類救助、重點救助”的原則，綜合考慮救助對象受災情況、家庭經(jīng)濟困難程度和生產(chǎn)自救能力，突出救助重點，優(yōu)先考慮倒房重建戶和受災的貧困戶、低保戶、散居五保戶、重點優(yōu)撫對象、殘疾人家庭等特殊困難人員的救助，最大限度發(fā)揮冬春救災資金的社會效益。
（三）嚴格核準救助對象。要堅持“四步驟”、“四程序”、“四公開”的工作辦法，“四步驟”，即堅持“戶報、村評、鄉(xiāng)審、縣定”的申報審批步驟；“四程序”，即實行“民主評議、登記造冊、張榜公布、公開發(fā)放”的資金發(fā)放程序；“四公開”，即公示內容應實現(xiàn)救災資金總額公開、救助標準公開、救助對象公開、每戶接受救災款物數(shù)量公開等。要根據(jù)審批結果，準確核定救助對象，認真填報《受災人員冬春生活救助臺賬》，做到程序嚴格、對象準確、臺賬規(guī)范，確保每一位受災困難群眾得到有效救助。要特別關注交通不便和偏遠地區(qū)受災群眾的救助，把所有受災群眾生活安排工作部署到村，落實到戶，不漏一人。
（四）加強監(jiān)督檢查。要積極配合財政、審計、紀檢監(jiān)察等部門，按照“?？顚Ｓ谩⒅攸c使用、無償使用”的原則，開展專項檢查督查，切實管好用好冬春救助資金，杜絕資金截留、發(fā)放遲緩或沉淀不用。要組織實施好冬春救助全過程的公開公示，資金發(fā)放過程要做到公開透明、手續(xù)完備、賬款相符，不得優(yōu)親厚友，不得平均分配。自治縣應急局將于2月上旬開始，組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬春救助工作開展情況進行檢查、抽查，并對下?lián)苜Y金的進度進行通報。
（五）加強冬春救助與相關救助幫扶制度的有序銜接。冬春救助工作完成后，受災困難群眾基本生活仍存在困難的，應指導相關救助對象通過申請民政臨時救助、最低生活保障和扶貧脫貧幫扶等方式，及時予以救助幫扶，切實做好救災救助幫扶工作的有序銜接，確保受災群眾基本生活得到妥善保障。
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附件： 1.都安縣?鄉(xiāng)鎮(zhèn)?村****-****年度冬春救助 資金
發(fā)放花名冊（封面）
2.?都安縣?鄉(xiāng)鎮(zhèn)?村****-****年度冬春救助資?
金發(fā)放花名冊（每頁蓋村公章）
3.都安縣冬春救助申請審批表（一戶一表）
4.都安縣?鄉(xiāng)鎮(zhèn)?村兩委聯(lián)席會議記錄（供參
考）（復印件或圖片并蓋村委公章）
5.?都安縣?鄉(xiāng)鎮(zhèn)?村村級公示（供參考）?（原件
或復印件及圖片并蓋村委公章）
6.都安縣?鄉(xiāng)鎮(zhèn)****-****年度冬春救助資金發(fā)放花名冊（封面）
7.都安縣?鄉(xiāng)鎮(zhèn)****-****年度冬春救助資金發(fā)放花名冊（每頁蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)府公章）
8.都安縣****-****年度冬春救助工作聯(lián)絡表
9.****-****年度村級冬春救助材料目錄
****.****-****年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬春救助材料目錄
****.冬春救助申請書（供參考）
****.菁盛鄉(xiāng)****-****年度冬春救助資金分配方案
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附件1
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都安縣 ?鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） ?村（社區(qū)）
****-****年度冬春救助資金發(fā)放花名冊
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總戶數(shù)： ?戶 ?人
金額： ?元
村委主任（簽字）：
分管村委副主任（簽字）：
經(jīng)辦人（簽字）：
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填報單位：（蓋章）
填報日期： ?年 ?月 ?日
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附件2
都安縣?鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）?村（社區(qū)）
****-****年冬春救助資金發(fā)放花名冊
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填報單位：（每頁蓋章） ?村（居）民委員會 ?填報日期： ?年 ?月 ?日
序號 | 戶主姓名 | 戶主身份證號碼 | 戶主信用社帳號（有卡號的必須提供卡號） | 家庭地址 | 家庭人口 | 家庭 類型 | 補助金額（元） | 聯(lián)系電話 | 備注 | ||
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） | 村（社區(qū)） | 屯（組） | |||||||||
村委主任：（簽字） ?分管村委副主任（簽字）： ?經(jīng)辦人（簽字）：
附件3
都安縣冬春救助申請審批表
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戶主姓名 | 身份證號碼 | 家庭總人口（人） | |||||||||||
現(xiàn)在地址 | _________鄉(xiāng)（鎮(zhèn) ） ?_____________村（居）___________屯 | 聯(lián)系電話 | |||||||||||
家庭類別 | □分散特困人員 □低保戶 □重點優(yōu)撫對象 □建檔立卡貧困戶 □其他戶 | 戶主信用 社賬號（有卡號的必須提供卡號） | |||||||||||
受災情況 | 受災時間及災種： | 死亡（失蹤）人數(shù)（人）： | 倒損房屋情況： 倒塌?間； 損壞?間。 | 農(nóng)作物受災面積： 成災面積?畝； 絕收面積?畝。 | 需要國家 救助（元） | ||||||||
申請類別 | □災害應急救助 □過度期生活救助 □倒塌和損壞住房恢復重建 □遇難人員家屬撫慰 □旱災臨時生活困難救助 □冬春臨時生活困難救助 | ||||||||||||
救助申請 理由 | ? ? ? ? ? 申請人簽名： ****年 ?月 ?日 | ||||||||||||
經(jīng)村（居）委會民主評議，符合救助條件，于****年 ?月 ?日至 ?月 ?日公示，群眾無異議,請鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核上報。 ? ? ?村委主任（簽字）： ?村（居）委會（蓋章） ?****年 ?月 ?日 | ? 經(jīng)審核：情況屬實，同意給予冬春救助資金 ?元，報縣應急管理局審批。 ? ? ? ?經(jīng)辦人（簽字）： ?鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領導（簽字）： 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府 （蓋章） ****年 ?月 ?日 | ||||||||||||
縣應急管理局審批意見 | ? 同意給予冬春救助資金?元。 ? ? ? ?都安瑤族自治縣應急管理局 ? ?****年 ?月 ?日 | ||||||||||||
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附件4
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都安縣?鄉(xiāng)鎮(zhèn)?村兩委聯(lián)席會議記錄（供參考）
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主持人 | 記錄人 | 時間 | ?年 ?月 ?日 ?時 | ||
地 ?點 | |||||
參加人員 | |||||
會議 內容 | 根據(jù)《××鎮(zhèn)××年冬春救助資金分配方案》和今年本村委因災造成生活困難需救助情況及各村民小組提名意見，本著公平公開公正原則，現(xiàn)就救助對象和救助資金分配方案進行民主評議，大家同意的，在村委公開欄進行公示5天，公示期滿無異議的，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核上報，救助對象和救助資金分配方案如下： 救災款共 ?元 ××× ?****元 ?××× ?元 ?××× ?元 ?×××元 …… ? （名單可附后） | ||||
同意以上分配方案人員（簽名并蓋手?。?/p> ? 不同意以上分配方案人員（簽名并蓋手印）： ? ? | |||||
附件5
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都安縣?鄉(xiāng)鎮(zhèn)?村村級公示（供參考）
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根據(jù)****?年?月?日召開?村兩委聯(lián)席會議結果，現(xiàn)將?__等?8戶擬給予冬春救助的對象進行公示，公示期5天。對救助對象如有異議，請以書面形式，并署真實姓名和聯(lián)系地址，于****?年?月?日前郵寄或直接送?村委會。
舉報電話：
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序號 | 村民小組 | 戶主姓名 | 家庭人口 | 補助資金（元） |
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?鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）?村民委員會
**** ?年 ?月 ?日
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附件6
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都安縣 ?鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）
****-****年度冬春救助資金發(fā)放花名冊
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總戶數(shù)： ?戶 ?人
金額： ?元
單位負責人（簽字）：
分管領導（簽字）：
經(jīng)辦人（簽字）：
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填報單位：（蓋章）
填報日期： ?年 ?月 ?日
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附件7
都安縣?鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）****-****年度冬春救助資金發(fā)放花名冊
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序號 | 戶主姓名 | 戶主身份證號碼 | 戶主信用社帳號（有卡號的必須提供卡號） | 家庭地址 | 家庭人口 | 家庭 類型 | 補助金額（元） | 聯(lián)系電話 | 備注 | ||
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） | 村（社區(qū)） | 屯（組） | |||||||||
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填報單位：（每頁蓋章） ?鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府 ?填報日期： ?年 ?月 ?日
附件8
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都安縣****-****年度冬春救助工作聯(lián)絡表
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填報單位：?鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（蓋章） ?日期： ?年 ?月 ?日
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序號 | 姓名 | 職務 | 冬春救助工作職責 | 聯(lián)系電話 | 電子郵箱 | 微信號 | 備注 |
1 | 分管領導 | ||||||
2 | 專管人員 | ||||||
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附件9
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****-****年度村級冬春救助材料目錄
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一、都安縣?鄉(xiāng)鎮(zhèn)?村（社區(qū)）****-****年度冬春救助資金發(fā)放花名冊
二、都安縣冬春救助申請審批表
三、村兩委聯(lián)席會議記錄復印件或圖片（蓋村級公章）
四、村級公示復印件及圖片（蓋村級公章）
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附件****
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****-****年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬春救助材料目錄
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一、都安縣?鄉(xiāng)鎮(zhèn)****-****年度冬春救助資金發(fā)放花名冊（全鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
二、都安縣?鄉(xiāng)鎮(zhèn)各行政村****-****年度冬春救助資金材料
（一）***村
1.都安縣冬春救助申請審批表
2.都安縣?鄉(xiāng)鎮(zhèn)?村兩委聯(lián)席會議記錄復印件或圖片
3.都安縣?鄉(xiāng)鎮(zhèn)?村村級公示復印件及圖片
（二）***村
1.都安縣冬春救助申請審批表
2.都安縣?鄉(xiāng)鎮(zhèn)?村兩委聯(lián)席會議記錄復印件或圖片
3.都安縣?鄉(xiāng)鎮(zhèn)?村村級公示復印件及圖片
……
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冬春救助申請書（供參考）
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?鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）?村委會：
我叫×××，系?村?隊人，身份證號碼為?
?，家庭人口?人，屬（非）建檔立卡戶。
?年?月?日因受?（水災、火災、旱災等）災害，造成?（***死亡，***受傷，房屋倒塌***間，農(nóng)作物受災***畝等），致使家庭十分困難，特向村委申請冬春救助，以解決燃眉之急。
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申請人（簽字）：
申請日期： ?年 ?月 ?日
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附件****
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菁盛鄉(xiāng)****-****年度春冬救助資金分配方案
序號 | 行政村 | 下達指標（元） |
1 | 菁盛村委會 | **** |
2 | 地洲村委會 | **** |
3 | 三并村委會 | **** |
4 | 內曹村委會 | **** |
5 | 登立村委會 | **** |
6 | 新成村委會 | **** |
7 | 義德村委會 | **** |
8 | 尚文村委會 | **** |
9 | 隆德村委會 | **** |
**** | 東成村委會 | **** |
**** | 福德村委會 | **** |
**** | 文華村委會 | **** |
**** | 加禾村委會 | **** |
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公開方式：主動公開
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?菁盛鄉(xiāng)黨政辦公室 ?****年1月****日印發(fā)?
文件下載：
關聯(lián)文件：
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