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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，區(qū)直有關(guān)部門：

經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將新修訂的《大同市云州區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

大同市云州區(qū)人民政府辦公室

****年9月****日

大同市云州區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1目的

為進(jìn)一步提高全區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的能力，高效有序做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作，維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，避免或最大限度減輕突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

1.2工作原則

以人為本、減少危害，預(yù)防為主，防救結(jié)合，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)，分級(jí)管理、屬地為主，科學(xué)應(yīng)對(duì)、專業(yè)處置。

1.3編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》《山西省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《山西地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《山西省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《山西省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《大同區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、山西省應(yīng)急救援總指揮部辦公室《關(guān)于印發(fā)省級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案模板的通知》(晉應(yīng)急總辦〔****〕1號(hào)）等法律、法規(guī)和文件，結(jié)合我區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作實(shí)際，特制定本預(yù)案。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于全區(qū)范圍內(nèi)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置。

1.5災(zāi)害分級(jí)

根據(jù)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的險(xiǎn)情及災(zāi)情的嚴(yán)重程度和影響范圍分為四個(gè)等級(jí)，由低到高依次分為小型地質(zhì)災(zāi)害、中型地質(zhì)災(zāi)害、大型地質(zhì)災(zāi)害和特大型地質(zhì)災(zāi)害。（詳見附表5）

2大同市云州區(qū)地質(zhì)災(zāi)害救援指揮體系

全區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮體系，由區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部、區(qū)政府派出的現(xiàn)場(chǎng)指揮部、災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)急指揮部及現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)組成，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

2.1區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部

指 揮 長(zhǎng)：區(qū)政府分管自然資源工作副區(qū)長(zhǎng)

副指揮長(zhǎng)：區(qū)政府辦分管自然資源工作副主任、區(qū)應(yīng)急管理局局長(zhǎng)、區(qū)自然資源局局長(zhǎng)、區(qū)公安分局副局長(zhǎng)、區(qū)氣象局局長(zhǎng)、區(qū)武裝部后勤保障科科長(zhǎng)、武警云州區(qū)中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)、區(qū)消防救援大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)

成 員：區(qū)委宣傳部、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)自然資源局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)教科局、區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)公用事業(yè)管理中心、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)衛(wèi)生健康體育局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)司法局、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)氣象局、區(qū)防震減災(zāi)中心、區(qū)公路段、****、****、****、****、區(qū)武裝部、武警云州區(qū)中隊(duì)、區(qū)消防救援大隊(duì)、****、山西省第十地質(zhì)工程勘察院。根據(jù)救援實(shí)際情況，指揮長(zhǎng)可抽調(diào)相關(guān)區(qū)直單位分管負(fù)責(zé)人為成員。

指揮部下設(shè)辦公室和突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家組，辦公室設(shè)在區(qū)自然資源局，承擔(dān)區(qū)指揮部日常工作，負(fù)責(zé)指揮部日常工作和突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家組的組建和調(diào)動(dòng)。辦公室主任由區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)自然資源局主要領(lǐng)導(dǎo)共同擔(dān)任。區(qū)指揮部及其辦公室、成員單位的組成職責(zé)等見附表1。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、社區(qū)及轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)成立相應(yīng)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，并制定應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)。

2.2前線指揮部

發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情后，區(qū)應(yīng)急指揮部接到報(bào)告后應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，及時(shí)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展搶險(xiǎn)和搜救工作，組織、協(xié)調(diào)開展各項(xiàng)應(yīng)急處置工作，采取應(yīng)急措施，及時(shí)向市政府報(bào)告災(zāi)情和應(yīng)急處置情況，根據(jù)上級(jí)指揮部的指示全力做好應(yīng)急處置配合工作。幫助指導(dǎo)受災(zāi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，避免搶險(xiǎn)救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。

區(qū)前線指揮部設(shè)指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)，下設(shè)八個(gè)組，即綜合協(xié)調(diào)組、搶險(xiǎn)救援組、轉(zhuǎn)移安置組、醫(yī)療救治組、安全保衛(wèi)組、綜合保障組、調(diào)查監(jiān)測(cè)組、新聞宣傳組。各組的設(shè)立及人員組成可結(jié)合實(shí)際進(jìn)行調(diào)整，可吸收鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)指揮部人員和救援隊(duì)伍人員組建。區(qū)前線指揮部、各組構(gòu)成及職責(zé)見附表2。

3風(fēng)險(xiǎn)防控

突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害包括：因自然因素或人為因素引發(fā)的危害公眾生命和財(cái)產(chǎn)安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

3.1日常防控

各級(jí)政府、部門依法對(duì)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)、評(píng)估，制定防控措施，定期進(jìn)行檢查、監(jiān)控。要時(shí)刻保持戰(zhàn)備狀態(tài)，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)加以解決；要深入開展地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，建立風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管；要主動(dòng)對(duì)接國家自然災(zāi)害防治重點(diǎn)工程，以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治能力全面提升；要加強(qiáng)科普宣傳，增強(qiáng)公眾防災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí)和自救互救綜合素質(zhì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）以上人民政府依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，每年年初擬訂本年度的地質(zhì)災(zāi)害防治方案。年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案要標(biāo)明轄區(qū)內(nèi)主要災(zāi)害（隱患）點(diǎn)的分布，說明主要災(zāi)害（隱患）點(diǎn)的威脅對(duì)象和范圍，明確重點(diǎn)防范期，制訂具體有效的地質(zhì)災(zāi)害防治措施，確定地質(zhì)災(zāi)害（隱患）的監(jiān)測(cè)人員和預(yù)防責(zé)任人。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和有關(guān)部門對(duì)已查明的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)、隱患點(diǎn)編制應(yīng)急預(yù)案。

3.2災(zāi)害防控（二次災(zāi)害）

由地質(zhì)災(zāi)害專家組或?qū)I(yè)技術(shù)力量根據(jù)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)和可能發(fā)生的次生災(zāi)害制定科學(xué)合理的救援方案及安全措施，為救援隊(duì)伍安全有效開展救援提供安全保障。

各級(jí)指揮部辦公室負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，做好地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控工作。

4監(jiān)測(cè)和預(yù)警

4.1災(zāi)害監(jiān)測(cè)

4.1.1體制機(jī)制監(jiān)測(cè)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、社區(qū)和村（居）民委員會(huì)將群測(cè)群防工作落實(shí)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)、社區(qū)主任和村（居）民委員會(huì)主任及受災(zāi)害隱患威脅的群眾，明確防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測(cè)人。

4.1.2部門動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)

區(qū)自然資源部門應(yīng)會(huì)同住建、水務(wù)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)重點(diǎn)隱患點(diǎn)布設(shè)專業(yè)監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)向指揮部成員單位通報(bào)。各成員單位做好地質(zhì)災(zāi)害信息的收集工作，并做好相應(yīng)的防范和應(yīng)急準(zhǔn)備工作；氣象部門應(yīng)做好地質(zhì)災(zāi)害防治的氣象服務(wù)工作；礦山企業(yè)、工程建設(shè)等單位都要建立地質(zhì)災(zāi)害動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度，制定針對(duì)性防災(zāi)預(yù)案，逐步建立預(yù)報(bào)預(yù)警、監(jiān)測(cè)體系，同時(shí)各級(jí)各部門要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害治理工作，有計(jì)劃有步驟地逐步消除安全隱患。區(qū)自然資源部門要加強(qiáng)對(duì)重要地質(zhì)災(zāi)害隱患監(jiān)測(cè)的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

4.2災(zāi)害預(yù)警

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及區(qū)有關(guān)部門和單位要高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作，建立健全區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)體系，充分發(fā)揮廣大人民群眾群測(cè)群防的作用。

4.2.1信息收集與分析

區(qū)自然資源部門和氣象部門要加強(qiáng)合作，聯(lián)合開展地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)工作，及時(shí)收集、整理與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防預(yù)警有關(guān)的數(shù)據(jù)資料和相關(guān)信息，開展地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急會(huì)商，科學(xué)研判地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)發(fā)布中、短期趨勢(shì)預(yù)測(cè)，提出預(yù)防或采取應(yīng)急措施的建議，建立地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、預(yù)警資料數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)各部門間的信息共享。

4.2.2預(yù)警信息發(fā)布

區(qū)自然資源部門加強(qiáng)與氣象等部門合作與聯(lián)系，聯(lián)合開展地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作，建立突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件預(yù)警制度。通過傳真、短信、媒體向社會(huì)及時(shí)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息。地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警按照規(guī)定的權(quán)限和程序，通過電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、報(bào)紙、手機(jī)短信和微信等傳播方式及時(shí)向外公布。

預(yù)警信息內(nèi)容包括：可能發(fā)生的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。

4.2.3預(yù)警行動(dòng)

當(dāng)收到某個(gè)區(qū)域可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的氣象預(yù)報(bào)、預(yù)警信息后，預(yù)警區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、社區(qū)、礦山企業(yè)和工程建設(shè)等單位要依照群測(cè)群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和該區(qū)域的群眾，做好各項(xiàng)防災(zāi)工作。各單位和當(dāng)?shù)厝罕娨凑铡兜刭|(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡》和《地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡》的要求，做好防災(zāi)的各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害前兆時(shí)，監(jiān)測(cè)單位、監(jiān)測(cè)人及知情單位和知情人，應(yīng)通過各種預(yù)報(bào)預(yù)警方式（敲鑼、打鼓、廣播、電話、短信、微信等）及時(shí)向周邊受威脅的群眾報(bào)警，同時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕弦患?jí)自然資源部門報(bào)告有關(guān)情況，包括：發(fā)現(xiàn)的時(shí)間、地點(diǎn)、發(fā)生的現(xiàn)象和影響程度。

5應(yīng)急處置與救援

5.1信息接報(bào)

當(dāng)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、社區(qū)、村（居）民委員會(huì)和生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人，獲知信息后，要立即上報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾?yīng)急管理部門、自然資源部門。

5.2核查及報(bào)送

當(dāng)?shù)厝嗣裾?yīng)急管理部門、自然資源部門接到報(bào)告后立即組織力量到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行復(fù)核確認(rèn)，組織開展應(yīng)急救援和緊急處置，同時(shí)向上級(jí)政府和有關(guān)部門報(bào)告。必要時(shí)，可越級(jí)上報(bào)。

5.2.1速報(bào)內(nèi)容

災(zāi)害速報(bào)的內(nèi)容主要包括：地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情出現(xiàn)的時(shí)間、地點(diǎn)、地質(zhì)災(zāi)害類型、災(zāi)害體的規(guī)模、可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢(shì)，可能或已經(jīng)造成的傷亡、失蹤的人數(shù)以及直接經(jīng)濟(jì)損失等。

初次上報(bào)可電話口頭上報(bào)，并在****分鐘內(nèi)以書面形式報(bào)告；根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情、災(zāi)情變化情況，要隨時(shí)進(jìn)行續(xù)報(bào)；直至應(yīng)急處置工作結(jié)束，及時(shí)將地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)（災(zāi)）情報(bào)告省、市人民政府。

5.3先期處置

地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情發(fā)生后，區(qū)政府在接到報(bào)告后應(yīng)立即啟動(dòng)以本轄區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、社區(qū)、應(yīng)急、公安、衛(wèi)生、自然資源等單位為主體的先期處置機(jī)制，同時(shí)將險(xiǎn)情和災(zāi)情具體情況及時(shí)上報(bào)。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)當(dāng)依照群測(cè)群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和該區(qū)域內(nèi)的群眾；有關(guān)人員接到通知后應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展警戒、疏散群眾、控制現(xiàn)場(chǎng)、救護(hù)、搶險(xiǎn)、收集現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息、判定災(zāi)害級(jí)別等基礎(chǔ)處置工作；劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立明顯的危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線，及時(shí)動(dòng)員受到地質(zhì)災(zāi)害威脅的居民及其他人員按預(yù)案設(shè)計(jì)的撤離路線和避讓地點(diǎn)轉(zhuǎn)移到安全地帶；根據(jù)險(xiǎn)情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對(duì)策，情況危急時(shí)應(yīng)強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散，防止災(zāi)情進(jìn)一步擴(kuò)大。

5.4應(yīng)急響應(yīng)

5.4.1區(qū)級(jí)響應(yīng)

根據(jù)云州區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作實(shí)際，云州區(qū)應(yīng)急指揮部應(yīng)急響應(yīng)分為：I級(jí)、II級(jí)、III級(jí)，I級(jí)為最高級(jí)別響應(yīng)。根據(jù)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情等級(jí)，由指揮部辦公室提出啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)的建議，報(bào)區(qū)指揮部批準(zhǔn)后宣布啟動(dòng)響應(yīng)，并將指揮部決定傳達(dá)相關(guān)成員單位。各等級(jí)響應(yīng)條件及應(yīng)急處置措施詳見附表4。

5.4.2 I級(jí)晌應(yīng)

發(fā)生特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情后，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)迅速做好前期應(yīng)急處置工作，并依照群測(cè)群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，根據(jù)實(shí)際情況決定是否轉(zhuǎn)移群眾，并采取相應(yīng)的應(yīng)急措施；及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立明顯的危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施，根據(jù)險(xiǎn)情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對(duì)策，情況危急時(shí)應(yīng)強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。

區(qū)應(yīng)急指揮部接到報(bào)告后應(yīng)立即啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，及時(shí)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織救援力量及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展搶險(xiǎn)和搜救工作，組織、協(xié)調(diào)開展各項(xiàng)應(yīng)急處置工作，采取應(yīng)急措施，及時(shí)向市政府、省政府報(bào)告災(zāi)情和應(yīng)急處置情況，根據(jù)上級(jí)指揮部的指示全力做好應(yīng)急處置配合工作。各有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，避免搶險(xiǎn)救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。

5.4.3Ⅱ級(jí)響應(yīng)

出現(xiàn)中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情，區(qū)應(yīng)急指揮部接到報(bào)告后應(yīng)立即啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，同時(shí)區(qū)政府的相關(guān)應(yīng)急防治預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)立即啟動(dòng)。及時(shí)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展搶險(xiǎn)和搜救工作，組織、協(xié)調(diào)開展各項(xiàng)應(yīng)急處置工作，采取應(yīng)急措施。區(qū)指揮部召集各成員單位召開緊急會(huì)議，分析、研判災(zāi)情部署搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，及時(shí)向市政府、省政府報(bào)告災(zāi)情和應(yīng)急處置情況。

地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)依照群測(cè)群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，根據(jù)實(shí)際情況決定是否轉(zhuǎn)移群眾，并采取相應(yīng)的應(yīng)急措施；及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立明顯的危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施，根據(jù)險(xiǎn)情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對(duì)策，情況危急時(shí)應(yīng)強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。

中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情的應(yīng)急防治工作，在區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)應(yīng)急指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)，組織應(yīng)急、財(cái)政、自然資源、住建、交通、水務(wù)、民政、地震、氣象等有關(guān)部門的專家和人員，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，幫助指導(dǎo)區(qū)人民政府和有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，避免搶險(xiǎn)救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。根據(jù)救災(zāi)工作需要，當(dāng)上級(jí)指揮部啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)并直接接管指揮處置時(shí)，本級(jí)指揮部應(yīng)及時(shí)向上級(jí)移交指揮權(quán)，并根據(jù)上級(jí)指揮部的指示全力做好應(yīng)急處置配合工作。

5.4.4Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

出現(xiàn)小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情，區(qū)人民政府立即啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，部署災(zāi)害發(fā)生地的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)與救災(zāi)工作。

地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，應(yīng)當(dāng)依照群測(cè)群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，根據(jù)實(shí)際情況決定是否轉(zhuǎn)移群眾，并采取相應(yīng)的應(yīng)急措施；及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立明顯的危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施。根據(jù)險(xiǎn)情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對(duì)策，情況危急時(shí)應(yīng)強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。

小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情的應(yīng)急防治工作，在區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)，組織應(yīng)急、財(cái)政、自然資源、住建、交通、水務(wù)、民政、地震、氣象等相關(guān)部門的專家和人員，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，避免搶險(xiǎn)救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡，并及時(shí)上報(bào)區(qū)應(yīng)急指揮部。

5.5響應(yīng)結(jié)束

經(jīng)專家組鑒定地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情已消除，或者得到有效控制后，經(jīng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，區(qū)政府撤消劃定的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，按照“誰啟動(dòng)誰結(jié)束”的原則宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

6后期處置

6.1善后處置

地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置結(jié)束后，災(zāi)害發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及區(qū)級(jí)有關(guān)部門根據(jù)各自的職責(zé)，做好災(zāi)害救助，安排好災(zāi)民生活，做好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移和安置工作，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)清理、災(zāi)害監(jiān)測(cè)及必要的安全防范工作。

參加應(yīng)急救援工作的部門、單位要認(rèn)真組織清理、修復(fù)、歸還因地質(zhì)救災(zāi)需要而緊急調(diào)集、征用的設(shè)施、設(shè)備、器材和物資，造成損壞或者無法歸還的，按照國家有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償。

6.2工作總結(jié)

區(qū)指揮部辦公室根據(jù)專家組應(yīng)急調(diào)查意見，提交地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查評(píng)估報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括：基本災(zāi)情（人員傷亡失蹤和財(cái)產(chǎn)損失）、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作、地質(zhì)災(zāi)害類型和規(guī)模、地質(zhì)災(zāi)害成災(zāi)原因、發(fā)展趨勢(shì)、已經(jīng)采取的防范對(duì)策和措施、今后的防治工作建議。針對(duì)應(yīng)急救援過程和應(yīng)急救援、保障等工作進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，提出改進(jìn)意見和建議，將總結(jié)評(píng)估報(bào)告報(bào)上級(jí)主管部門。

7恢復(fù)與重建

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、區(qū)有關(guān)部門和單位統(tǒng)籌規(guī)劃、安排受災(zāi)地區(qū)的重建工作。根據(jù)綜合評(píng)估，確定原地重建或另選新址重建；原址重建的，要幫助災(zāi)區(qū)修復(fù)或重建基礎(chǔ)設(shè)施，編制地質(zhì)災(zāi)害治理工程總體方案；異地重建的，應(yīng)對(duì)新址進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。

8應(yīng)急保障

8.1應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、區(qū)有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)應(yīng)急防治與救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，確保災(zāi)害發(fā)生后應(yīng)急防治與救災(zāi)力量及時(shí)到位。對(duì)專業(yè)應(yīng)急防治與救災(zāi)隊(duì)伍、武警部隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）、社區(qū)應(yīng)急救援志愿者組織等，平時(shí)災(zāi)害點(diǎn)所在地的當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)職能部門，要針對(duì)性地開展應(yīng)急防治與救災(zāi)演練，提高應(yīng)急防治與救災(zāi)能力。

8.2應(yīng)急資金

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、區(qū)有關(guān)部門和單位要做好應(yīng)急救援必要的應(yīng)急資金準(zhǔn)備，所需經(jīng)費(fèi)按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)政劃分原則，分級(jí)負(fù)擔(dān)。

地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)費(fèi)用按《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》以及大同市和我區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。發(fā)生特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害后，應(yīng)爭(zhēng)取省人民政府和省有關(guān)部門給予必要的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和物資支持，同時(shí)積極爭(zhēng)取國務(wù)院和國家有關(guān)部門的相關(guān)支持。中央、省、市安排的資金必須?？顚Ｓ?，財(cái)政、紀(jì)檢、審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)資金使用的管理、監(jiān)督，確保資金的使用效益。

8.3應(yīng)急物資

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、區(qū)有關(guān)部門要儲(chǔ)備用于災(zāi)民安置、醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需品等必要的搶險(xiǎn)救災(zāi)專用物資，購置并儲(chǔ)備用于救災(zāi)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、調(diào)查、會(huì)商和通信等設(shè)備，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的供應(yīng)。

8.4通信保障

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、區(qū)有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)，充分利用現(xiàn)代通信手段，通過把有線電話、衛(wèi)星電話、移動(dòng)手機(jī)、無線電臺(tái)及互聯(lián)網(wǎng)等多種形式有機(jī)結(jié)合起來，建立覆蓋全區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治信息網(wǎng)，并實(shí)現(xiàn)各部門間的信息共享；聯(lián)系方式發(fā)生變化的，要及時(shí)報(bào)區(qū)指揮部辦公室予以變更；確保應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)通信暢通。

8.5應(yīng)急技術(shù)保障

由區(qū)自然資源局牽頭，建立區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治技術(shù)專家組和資料庫，可聘請(qǐng)省內(nèi)專業(yè)地勘隊(duì)伍作為技術(shù)支撐，依托有關(guān)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，組建多形式、多層次的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專家組，為區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治和應(yīng)急工作提供技術(shù)支撐和咨詢服務(wù)。

區(qū)應(yīng)急管理、自然資源、教科、氣象等部門要開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)方法、技術(shù)的研究，開展應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急評(píng)估、地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)、地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警技術(shù)、地質(zhì)災(zāi)害治理技術(shù)的研究和開發(fā)。

8.6宣傳、培訓(xùn)與演練

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、自然資源、應(yīng)急管理部門，要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)的宣傳、教育和培訓(xùn)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)單位要組織基層負(fù)責(zé)人、施工工地負(fù)責(zé)人、中小學(xué)校負(fù)責(zé)人、骨干群眾、專（兼）職監(jiān)測(cè)人等進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳培訓(xùn)；同時(shí)要采取多種形式，利用各種媒體，在全社會(huì)尤其是地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)及易發(fā)區(qū)廣泛宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治法律、法規(guī)，宣傳地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)、減災(zāi)、避險(xiǎn)、自救、互救知識(shí)，加強(qiáng)對(duì)在校大中小學(xué)生的教育，不斷增強(qiáng)社會(huì)公眾防范、應(yīng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的意識(shí)和能力；礦山企業(yè)、建設(shè)工程單位每年至少開展1次突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急綜合演練，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年汛期前組織各地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)受威脅群眾進(jìn)行一次突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急逃生演練，增強(qiáng)公眾的防災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、區(qū)級(jí)有關(guān)部門的工作人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)利用多種形式進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高處置地質(zhì)災(zāi)害的綜合能力和協(xié)調(diào)能力。各級(jí)各部門參與處置地質(zhì)災(zāi)害的工作人員要不斷提高搶險(xiǎn)救災(zāi)信息處理的效率和協(xié)助參與指揮的能力，努力做到業(yè)務(wù)精通、工作踏實(shí)、反應(yīng)迅速、認(rèn)真細(xì)致，確保機(jī)構(gòu)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

8.7監(jiān)督檢查

區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)自然資源局要會(huì)同應(yīng)急指揮部有關(guān)部門，對(duì)上述各項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治保障工作進(jìn)衍有效的督導(dǎo)和檢查，及時(shí)總結(jié)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

9預(yù)案管理與更新

本預(yù)案由區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)制訂和修訂，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和區(qū)級(jí)成員單位應(yīng)當(dāng)參照《大同市云州區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，編制本行政區(qū)域內(nèi)配套的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案或工作方案，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室備案。

區(qū)應(yīng)急管理局根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂更新。

****責(zé)任與獎(jiǎng)懲

對(duì)在突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作中，做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《山西省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》等相關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)引發(fā)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的相關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任追究，按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《山西省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》相關(guān)規(guī)定處理；對(duì)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置中遲報(bào)、瞞報(bào)情況及失職、瀆職的有關(guān)人員按國家有關(guān)法律、法規(guī)追究責(zé)任。

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【政策解讀】大同市云州區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案政策解讀

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