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****關(guān)于江西省贛州市南康區(qū)教育科技體育局南康城區(qū)公辦義務(wù)教育學校午餐配送特許經(jīng)營權(quán)項目（NKHY****-NK-G****-1）電子化公開招標文件的答疑公告

一、項目基本情況：

原公告的采購項目編號：NKHY****-NK-G****-1品目一NKHY****-NK-G****-1品目二

原公告的采購項目名稱：南康城區(qū)公辦義務(wù)教育學校午餐配送特許經(jīng)營權(quán)

首次公告日期：****年****月****日

二、更正信息

更正事項：采購文件

更正內(nèi)容：1、詢問事項1：招標文件“****、評分標準→技術(shù)分→(二)企業(yè)實力→2、基地設(shè)備配置、3、食品檢測：2、基地設(shè)備配置(3分)：(1)投標人具有整套的蔬菜加工生產(chǎn)設(shè)備(包含但不限于毛刷清洗機(或毛刷清洗去皮機或毛刷機)、切丁機(或切絲機)、多功能切菜機(或切菜機)等)者得1分，其他得0分；(2)投標人具有整套的肉類加工生產(chǎn)設(shè)備(包含但不限于肉絲肉片機(或切肉機)、真空滾揉機、鋸骨機(或切骨機)等)者得2分，其他得0分。(提供以表格的形式列出所投設(shè)備清單，清單至少包含設(shè)備名稱、用途、品牌型號、購買價格等主要內(nèi)容，并提供設(shè)備購買發(fā)票原件彩色掃描件加蓋投標人公章，未提供或提供無效者得0分。****具備上述條件視同為投標人具備。)、3、食品檢測(2分)：投標人具有檢測蔬菜、肉類、微生物儀器的，檢測儀器須包含渦旋儀、超聲波清洗機、食品安全殘留檢測儀、農(nóng)藥殘留檢測儀、恒溫培養(yǎng)箱、高溫滅菌箱(鍋)、萬用電爐、可調(diào)式混合儀者得2分，其他得0分。(提供以表格的形式列出所投設(shè)備清單，清單至少包含設(shè)備名稱、用途、品牌型號、購買價格等主要內(nèi)容，并提供設(shè)備購買發(fā)票原件彩色掃描件加蓋投標人公章，未提供或提供無效者得0分。****具備上述條件視同為投標人具備。)”根據(jù)以上招標文件的要求，我公司認為要求提供基地設(shè)備配置，此項與“****、評分標準→技術(shù)分→(二)企業(yè)實力→1、生產(chǎn)基地：投標人在南康區(qū)范圍內(nèi)已建成(含投標人在南康區(qū)租賃)面積不少于****平方米的中央廚房和配送中心或投標人承諾在南康區(qū)范圍內(nèi)有用于建成面積不少于****平方米的配送中心的廠房(可在南康區(qū)租賃)，并承諾在中標后供餐前建成符合招標文件要求的配送中心，且承諾在****年5月1日前建成中央廚房者得5分，其他得0分。(已建成者投標文件中提供場地平面布局圖、現(xiàn)場實地照片及房產(chǎn)證或場地租賃合同原件彩色掃描件加蓋投標人公章；承諾者提供在南康區(qū)范圍內(nèi)有用于建成面積不少于****平方米的配送中心的廠房，并承諾在中標后供餐前建成符合招標文件要求的配送中心，且承諾在****年5月1日前建成中央廚房的承諾函等證明材料加蓋投標人公章，未提供或提供無效者得0分。****具備上述條件視同為投標人具備。)”發(fā)生沖突。以上文件中明確表明可接受各投標人承諾在中標后供餐前建成符合招標文件要求的配送中心，且承諾在****年5月1日前建成中央廚房。但又在“****、評分標準→技術(shù)分→第2項基地設(shè)備配置、第3項食品檢測”中要求提供中央廚房生產(chǎn)所需的設(shè)備及各項檢測設(shè)備及發(fā)票。具有明顯的特定性。以上相關(guān)設(shè)備可以在建設(shè)中央廚房的時候同步進行。答：要求基地設(shè)備配置、食品檢測及生產(chǎn)基地，與項目本身具有的技術(shù)管理特點和實際需要存在關(guān)聯(lián)性，是對供餐企業(yè)（供應(yīng)商）實際經(jīng)營管理能力的評價，符合江西省教育廳依法管理學校供餐企業(yè)而下發(fā)的《關(guān)于進一步規(guī)范和加強學校食堂管理工作的通知》(贛教評字〔****〕2號)對供餐（投標）企業(yè)資質(zhì)信譽、資金保障、人員素質(zhì)、技術(shù)水平、實際經(jīng)營管理能力及在其他學校經(jīng)營評價等情況進行綜合對比的要求，未違反《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條的規(guī)定。至于中央廚房可以承諾中標后再進行建設(shè)的事項，是考慮目前本項目滿足條件的潛在投標人競爭不足的問題并且減輕潛在投標人投標的風險，因此決定建成和承諾建成中央廚房的享受同等待遇，不存在所謂的“明顯特定性”，相關(guān)設(shè)備當然應(yīng)該在建設(shè)中央廚房的時候同步進行，但不影響已購買設(shè)備進行加分的問題，按原招標文件執(zhí)行。2、詢問事項2：招標文件“****、評分標準→技術(shù)分→（二）企業(yè)實力→4、運輸保障：投標人具有冷藏（冷鏈）車在****-****臺（輛）范圍內(nèi)者得1分；****臺（輛）以上者得3分，其他得0分。（提供車輛行駛證原件彩色掃描件（如車輛行駛證未載明為冷藏（冷鏈）車，還須提供該車輛為冷藏（冷鏈）車的證明材料），如投標人提供的冷藏（冷鏈）車為投標人租賃的，須同時提供租賃證明材料原件彩色掃描件加蓋投標人公章，未提供或提供無效者得0分。****具備上述條件視同為投標人具備。）”根據(jù)以上招標文件的要求，我公司認為要求提供冷藏（冷鏈）車，此項存在不合理行為。學生營養(yǎng)餐配送以保溫為主，食品中心溫度都應(yīng)保持在****℃以上。而招標文件中卻要求提供冷藏（冷鏈）車，此項與“招標文件→采購需求→主要技術(shù)規(guī)格及要求→5.9中標人必須在南康區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)集體用餐配送食品經(jīng)營加工場所，包括有與經(jīng)營的食品品種數(shù)量相適應(yīng)的加工場所、辦公用房、配送中心、檢驗室、儲存?zhèn)}庫等，各場所符合《江西省食品經(jīng)營許可審查細則》有關(guān)要求，食品加工、儲存等場所必須實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)＋“明廚亮灶”。配備滿足配送標準要求的生產(chǎn)加工設(shè)備和配送需求量的運輸車輛（加熱保溫食品運輸車輛應(yīng)使運輸時食品中心溫度保持在****℃以上），并對運輸車輛進行全程監(jiān)控（加裝GPS定位設(shè)備）?！卑l(fā)生沖突。文件中采購需求既要求運輸時食品中心溫度保持在****℃以上，又在評分標準中要求提供冷藏（冷鏈）車，即使有如牛奶、水果、糕點等食品，也完全達不到需要****輛冷藏（冷鏈）車配送的條件，此項明顯不符合常理，與采購項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)。答：要求運輸時食品中心溫度保持在****℃以上及提供冷藏（冷鏈）車相互之間并不沖突，本項目除牛奶、水果等食品需要冷藏（冷鏈）車外，為確保午餐原材料的新鮮度及安全性，對肉類、禽類等食品原材料及蔬菜類原材料同樣需要冷藏（冷鏈）車進行運輸，且該項屬于加分項，不屬于資格條件，滿足采購項目需求的投標人均可參加，不存在不符合常理，與采購項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)的問題，按原招標文件執(zhí)行。3、詢問事項3：招標文件“****、評分標準→技術(shù)分→（二）企業(yè)實力→5、種植、養(yǎng)殖基地→（2）蔬菜種植基地、（3）禽、畜養(yǎng)殖基地、（4）水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地：（2）蔬菜種植基地（1分）：投標人在南康中心城區(qū)****Km 范圍內(nèi)有蔬菜種植基地者得1分，其他得0分。（提供自有蔬菜種植基地證明材料或租賃協(xié)議原件彩色掃描件加蓋投標人公章，未提供或提供無效者得0分。****具備上述條件視同為投標人具備。）（3）禽、畜養(yǎng)殖基地（1分）：投標人在南康中心城區(qū) ****Km范圍內(nèi)有禽、畜養(yǎng)殖基地者得1分，其他得0分。（提供自有禽、畜養(yǎng)殖基地證明材料或租賃協(xié)議原件彩色掃描件加蓋投標人公章，未提供或提供無效者得0分。****具備上述條件視同為投標人具備。）（4）水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地（1分）：投標人在南康中心城區(qū)****Km范圍內(nèi)有水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地者得1分，其他得0分。（提供自有水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地證明材料或租賃協(xié)議原件彩色掃描件加蓋投標人公章，未提供或提供無效者得0分。****具備上述條件視同為投標人具備。）”招標文件中明確表明本次項目為學校學生午餐配送項目，那么此項要求擁有種植、養(yǎng)殖基地屬于基礎(chǔ)條件行為。企業(yè)通過專門的采購渠道采購的原材料完全可以達到本項目要求的原材料標準，即使沒有種植、養(yǎng)殖基地也完全可以滿足送餐條件，并且能夠保證所配送的學生午餐符合國家有關(guān)標準和規(guī)范要求?；乇仨氃谀峡抵行某菂^(qū)****Km范圍內(nèi)，具有明顯的以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。答：要求蔬菜種植基地、禽、畜養(yǎng)殖基地及水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地，與項目本身具有的技術(shù)管理特點和實際需要存在關(guān)聯(lián)性，是對供餐企業(yè)（供應(yīng)商）實際經(jīng)營管理能力的評價，符合江西省教育廳依法管理學校供餐企業(yè)而下發(fā)的《關(guān)于進一步規(guī)范和加強學校食堂管理工作的通知》(贛教評字〔****〕2號)對供餐（投標）企業(yè)資質(zhì)信譽、資金保障、人員素質(zhì)、技術(shù)水平、實際經(jīng)營管理能力及在其他學校經(jīng)營評價等情況進行綜合對比的要求，且該項屬于加分項，不屬于資格條件，滿足采購項目需求的投標人均可參加，未違反《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條的規(guī)定，不存在具有明顯的以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應(yīng)商的問題，按原招標文件執(zhí)行。4、詢問事項4：招標文件“****、評分標準→技術(shù)分→(五）管理體系認證：（五）管理體系認證（5分）：投標人通過企業(yè)信用等級認證、供應(yīng)鏈安全（食品安全）管理體系認證、生鮮農(nóng)產(chǎn)品配送服務(wù)認證、履約能力（售后服務(wù)）評價服務(wù)認證、誠信（企業(yè)誠信）管理體系認證、質(zhì)量管理體系認證、環(huán)境管理體系認證、職業(yè)健康安全管理體系認證，每提供一種上述有效認證證書者得1分，以此類推，最高得5分，未提供或提供無效者得0分。（提供認證證書原件彩色掃描件加蓋投標人公章，未提供或提供無效者得0分。）”以上要求的證書對于新企業(yè)來說，大多數(shù)都存在時間上的尷尬期。以上要求的一些證書必須要企業(yè)達到一定年數(shù)后才可以辦理，此項明顯存在對新企業(yè)的排除性。答：要求管理體系認證，與項目本身具有的技術(shù)管理特點和實際需要存在關(guān)聯(lián)性，是對供餐企業(yè)（供應(yīng)商）資質(zhì)信譽情況進行綜合對比，符合江西省教育廳依法管理學校供餐企業(yè)而下發(fā)的《關(guān)于進一步規(guī)范和加強學校食堂管理工作的通知》(贛教評字〔****〕2號)對供餐（投標）企業(yè)資質(zhì)信譽、資金保障、人員素質(zhì)、技術(shù)水平、實際經(jīng)營管理能力及在其他學校經(jīng)營評價等情況進行綜合對比的要求，且該項屬于加分項，不屬于資格條件，滿足采購項目需求的投標人均可參加，未違反《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條的規(guī)定，不存在對新企業(yè)的排除性，按原招標文件執(zhí)行。5、詢問事項5：招標文件“****、評分標準→技術(shù)分→(七）食品安全保障→1、人員保險：1、人員保險（5分）：投標人為企業(yè)員工全部購買社?；蚱渌松硪馔怆U保障險（雇主責任保險）人數(shù)****人以下者得1分；人數(shù)****-****人范圍內(nèi)者的得3分；人數(shù)****人以上者得5分，其他得0分。（提供購買社?；蚱渌松硪馔怆U保障險（雇主責任保險）證明材料原件彩色掃描件加蓋投標人公章，未提供或提供無效者得0分。****具備上述條件視同為投標人具備。）”根據(jù)《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫第（****)****號）的規(guī)定，此項要求明顯是將中小微企業(yè)排除在外。****人數(shù)上有限制，所以此項要求對于中小微企業(yè)來說是無法滿足的條件。此項明顯存在對中小微企業(yè)的排除性。答：要求人員保險，與項目本身具有的技術(shù)管理特點和實際需要存在關(guān)聯(lián)性，是對供餐企業(yè)（供應(yīng)商）實際經(jīng)營管理能力的評價，符合江西省教育廳依法管理學校供餐企業(yè)而下發(fā)的《關(guān)于進一步規(guī)范和加強學校食堂管理工作的通知》(贛教評字〔****〕2號)對供餐（投標）企業(yè)資質(zhì)信譽、資金保障、人員素質(zhì)、技術(shù)水平、實際經(jīng)營管理能力及在其他學校經(jīng)營評價等情況進行綜合對比的要求，且該項屬于加分項，不屬于資格條件，滿足采購項目需求的投標人均可參加。本項目為非專門面向中小企業(yè)預(yù)留份額的項目中執(zhí)行固定價格的項目，應(yīng)落實江西省教育廳依法管理學校供餐企業(yè)而下發(fā)的《關(guān)于進一步規(guī)范和加強學校食堂管理工作的通知》(贛教評字〔****〕2號)的要求。按原招標文件執(zhí)行。

更正日期：****年****月****日

三、其他補充事宜：

因江西省公共資源交易網(wǎng)系統(tǒng)原因?qū)е碌拇鹨晒姹环Q作為變更公告，不影響此答疑公告的效力。此答疑公告為《電子化公開招標文件》不可分割的部分，原《電子化公開招標文件》相應(yīng)條款與本公告有不一致之處，以本公告為準。

四、凡對本次公告內(nèi)容提出詢問，請按以下方式聯(lián)系：

1.采購人信息

名稱：贛州市南康區(qū)教育科技體育局本級

地址：南康區(qū)益民路

聯(lián)系方式：****-****

2.采購代理機構(gòu)信息

名稱：****

地址：南康區(qū)金融中心一期5號樓第七層（九江銀行七樓）

聯(lián)系方式：****-****

3.項目聯(lián)系方式

項目聯(lián)系人：周海帆

電話：****-****